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各地級以上市民政局及市社會組織黨工委、各全省性社會組織業務主管（指導）單位、各全省性行業協會等無業務主管單位的社會組織：

　現將《廣東省社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動的實施方案》印發給你們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

　       廣東省民政廳            廣東省社會組織黨工委

 二?一?年七月十五日

廣東省社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動的實施方案

 

　根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）和《中共廣東省委辦公廳轉發〈省委組織部、省委宣傳部關于在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》（粵辦發〔2010〕11號）精神，為深入貫徹落實省委的工作部署，切實推動全省社會組織黨組織和黨員創先爭優活動的有效開展，現結合我省社會組織實際，制定如下實施方案。

　　一、充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性

 在全省社會組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織開展好這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，完善和落實長效機制，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，充分發揮社會組織的積極作用；對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，加強黨組織能力建設，保持和發揚黨的先進性，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾；對于推動黨的基層組織更好地服務黨和國家工作大局，充分發揮戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，都具有十分重要的意義。
　　黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。在全省社會組織開展的深入學習實踐科學發展觀活動，有力地加強了社會組織基層黨組織建設，為促進全省社會組織建設科學健康發展夯實了組織基礎。但要看到，學習實踐科學發展觀是一項長期任務，學習實踐活動整改落實特別是落實到社會組織的工作還需要進一步深入，社會組織黨組織和黨員隊伍的能力有待進一步提高、作風有待進一步改進，社會組織的健康發展和建設特別需要動員基層黨組織和廣大黨員進一步發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。開展創先爭優活動，是學習實踐活動的延展和深入，是激勵社會組織基層黨組織和黨員發揮作用的有效實踐載體和動力機制。各社會組織黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，學習貫徹中央和省委關于開展創先爭優活動的重要部署，充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感投身到創先爭優活動中，確保取得實。
　　二、開展創先爭優活動的總體要求和目標

　　開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話為總體目標，堅持從本單位實際出發，注重實踐，勇于創新，務求實效，以“五個好”“五帶頭”為主要內容，統籌推進黨的建設及其他經常性工作，充分發揮社會組織基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（一）在加強社會組織黨建工作上創先爭優。開展創先爭優活動，對加強社會組織黨的建設提供了重要契機。要抓住機遇，進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。已經建立黨組織的，要創新活動內容和工作方式，增強生機和活力；具備條件建立黨組織的，要采取有效措施，盡快建立黨組織，發展新黨員，做到哪里有群眾那里就有黨的工作，哪里有黨員那里就有黨組織，哪里有黨組織那里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。要把建設學習型黨組織的要求貫穿于創先爭優活動的全過程，完善集體學習討論制度和黨員培訓制度，進一步提高學習能力，完善知識結構，提升思想境界，增強素質能力，培養高尚情操，把學習成果轉化為推動工作、解決問題的能力。要更好地發揮社會組織黨組織和黨員的作用。黨組織要認真履行職責，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，努力做到“五個好”；黨員要堅定理想信念，積極參加黨組織生活，成為本職工作的行家里手和崗位標兵，主動為職工群眾服務，努力做到“五帶頭”。

（二）在促進社會組織科學發展上創先爭優。引導社會組織基層黨組織和黨員立足本職工作，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進社會組織實現科學發展、健康發展。要堅持從社會組織實際出發，精心設計特色鮮明、務實管用的主題和載體，廣泛開展“創5A、爭先進”活動，在依法辦會、規范運作、能力建設、發揮作用、社會評價等方面全面加強自身建設，提升整體水平，充分發揮作用，樹立良好形象。

 

（三）在維護社會和諧穩定上創先爭優。各級黨組織和黨員要以高度的責任感，以構建和諧社會為重點，全面提升社會組織服務水平，充分發揮社會組織與政府部門的橋梁紐帶作用；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動調解糾紛，化解矛盾，增強內部團結，促進社會和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責，自覺維護社會穩定大局。
　　（四）在服務人民群眾上創先爭優。要認真履行全心全意為人民服務的宗旨，著力解決群眾反映的突出問題，特別要發揮社會組織的優勢，加強誠信自律，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要認真貫徹落實全省扶貧濟困工作部署，積極為人民群眾做好事辦實事，深入持久開展“扶貧濟困日”活動，切實履行社會組織的社會責任。
　　三、社會組織開展創先爭優活動的基本原則
　　創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，在活動中要遵循以下四個基本原則：
　　（一）堅持圍繞中心工作，服務科學發展大局。緊緊圍繞黨和政府和中心工作開展創先爭優活動，著眼推動社會組織科學發展這個中心任務，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。
　　（二）堅持密切聯系實際，務求實效。結合全省社會組織工作實際和黨組織和黨員隊伍實際，引導社會組織黨組織和黨員立足本職崗位，積極創先爭優，切實取得實效。
　　（三）堅持走群眾路線，廣泛吸引群眾參與。不斷激發黨員和群眾參與的熱情，要向群眾通報開展活動情況，邀請群眾評議；評選表彰要請群眾參與推薦，并予以公示。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦委會等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，形成創先爭優的濃厚氛圍。
　　（四）堅持長抓不懈，形成長效機制。創先爭優活動要長抓不懈，不能“一陣風”；在創先爭優實踐中，要大膽創新、積極探索，認真總結經驗，對行之有效的做法，及時用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

 

　　四、社會組織開展創先爭優活動的主要內容
　　開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。
　　社會組織先進基層黨組織的基本條件是：學習型黨組織建設成效明顯，認真履行黨支部工作條例規定的職責，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，集體領導堅強，決策執行有效，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力，推動本單位建設科學發展的能力強。二是制度落實好。

嚴格落實集體領導制度和黨的組織生活制度，黨管黨員、黨管干部的各項規定得到有效落實，形成靠制度管權、管事、管人的工作機制。三是黨員隊伍好。理想信念堅定，整體素質優良，作風紀律嚴明，有很強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。四是工作成績好。圍繞社會組織建設這個中心開展工作，本單位全面建設成績顯著，各項工作任務完成出色。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有很強凝聚力，干部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，干群關系密切。
　　優秀共產黨員的基本條件是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五個帶頭”：一是帶頭學習提高。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習履職盡責相關的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭踐行宗旨。正確對待名利得失，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做貢獻。三是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，在本職崗位上做出顯著成績。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，做到聽招呼、守規矩。五是帶頭弘揚正氣。自覺講黨性、重品行、作表率，以自身模范行動營造風清氣正的環境，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
　　五、社會組織開展創先爭優活動的方法步驟
　　開展創先爭優活動分兩個階段、四個步驟、五個推進方式進行。
　　（一）兩個階段
　　第一階段從今年4月到2011年7月前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動；
　　第二階段從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。
　　（二）四個步驟
　　1、學習貫徹。各社會組織認真傳達學習全省開展創先爭優活動會議和中央、省委有關文件精神，統一思想，提高認識。
　　2、下發方案。制定下發全省社會組織開展創先爭優活動實施方案，各地各部門各社會組織按方案要求，認真制訂本單位實施方案，召開動員會議，組織和動員各社會組織黨組織和廣大黨員積極投入到創先爭優活動中。
　　3、全面爭創。（2010年6月—2011年6月底）。各地各部門各單位要按照實施方案開展創先爭優活動，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。在2011年“七一”前夕表彰一批社會組織先進黨組織、社會組織優秀共產黨員和社會組織優秀黨務工作者。
　　4、總結提高（2011年7月—黨的十八大召開前）。著重圍繞向黨的十八大獻禮開展創先爭優活動，引導社會組織黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌和更加出色的工作業績向黨獻禮，認真梳理總結開展創先爭優活動的長效機制。2012年7月前，省社會組織黨工委將專項表彰2010—2012年社會組織創先爭優活動先進黨組織、優秀共產黨員。 （三）推進方式
　　開展創先爭優活動要緊緊圍繞確定的主題，通過以下五種方式扎實推進。
　　1、公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，可通過召開黨員大會以及張榜公布等方式，重點圍繞理論學習、理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養等方面作出公開承諾，接受群眾監督。
　　2、自我講評。各黨支部和黨員在開展創先爭優活動中要適時進行小結，以召開專題組織生活會的形式進行講評。每名黨員對參加活動的情況進行陳述，對落實承諾情況進行認真自查。黨支部書記對本支部開展活動情況進行小結。根據實際情況，可以邀請群眾代表參加。
　　3、領導點評。各黨支部講評后，上級黨組織結合民主生活會、工作總結等適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
　  4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議，可結合落實民主生活、民主評議黨員和黨性分析評議等制度一并進行。
　　5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考評。對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的黨支部和黨員，適時進行評選表彰。

 

六、社會組織開展創先爭優活動的組織領導
　　開展創先爭優活動是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。全省社會組織黨組織和黨員領導干部要在思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保我省社會組織創先爭優活動的各項要求落到實處。
　　（一）加強領導，明確責任。成立廣東省社會組織創先爭優活動指導小組，由省民政廳副廳長、省社會組織黨工委書記王長勝同志任組長，省民間組織管理局局長、省社會組織黨工委副書記方向文，省民間組織管理局副局長、省社會組織黨工委副書記兼辦公室主任廖焯榮同志任副組長，省社會組織黨工委的其它成員和省民間組織管理局其他領導為成員；下設辦公室，廖焯榮同志兼任辦公室主任，徐志軍同志為副主任。各地、各單位要參照省的做法，相應成立領導（指導）機構，負責本地本單位社會組織創先爭優活動的組織領導。各黨組織書記為第一責任人，要主動擔負起領導責任，認真落實活動各項任務，確保活動順利開展。
　　（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體、網絡、簡報、宣傳欄等形式，加強創先爭優活動的宣傳引導。省民間組織信息網站要開辟創先爭優活動專題，省民間組織總會交流信息刊物要編發創先爭優活動專刊，切實加大對創先爭優活動的宣傳報道力度。要及時總結推廣好經驗好做法，互相學習、互相借鑒，形成創先爭優的良好氛圍。

      （三）抓好典型，以點帶面。省社會組織創先爭優活動指導小組重點抓好省食品行業協會、省物流行業協會、省軟件行業協會、省皮具商會、省特種設備行業協會等五個社會組織創先爭優活動聯系點。各地、各單位也要確定聯系點，抓好先進典型，推動創先爭優活動的有效開展。
　　（四）加強督查，扎實推進。省社會組織創先爭優活動指導小組辦公室要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，隨時掌握活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。各地各單位要加強對各社會組織黨組織開展活動情況的指導檢查，堅持按照時間服從質量、進度服從效果的原則，認真抓好各個環節的督導；對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出整改意見，確保活動平衡發展、有序推進。
　　（五）統籌兼顧，推動發展。要妥善處理好創先爭優活動與各項正常業務工作和其他日常工作的關系，把創先爭優活動與建設學習型黨組織、深化作風建設提高執行力、抓落實促發展等活動緊密結合起來，統籌兼顧，共同推進。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把創先爭優活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把開展創先爭優活動與推進社會組織科學健康發展有機結合起來，在深化學習、深入實踐、推動發展上狠下功夫，確保創先爭優活動取得實效。　　

 

　　各地各部門各單位制定的創先爭優活動實施方案和活動開展情況，請及時報省社會組織創先爭優活動指導小組辦公室。

　　聯 系 人：李志華
　　聯系電話：020-83372159
　　傳    真：020-83371545
　    廣東省社會組織黨工委辦公室

　　二?一?年七月十五