招商引資在中國(guó)改革開放幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，也成為地方政府發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)廣泛采用的重要手段和途徑。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列宏觀戰(zhàn)略決策正發(fā)生著深刻變化。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和供給側(cè)深入改革帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，各地地方政府招商引資工作也進(jìn)入新的常態(tài)，許多地方政府在招商引資工作方面主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)，立足招商和投資兩個(gè)市場(chǎng)，積極尋求合作伙伴，共同開展招商模式的創(chuàng)新，取得了不菲的成效，通過(guò)招商模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了事半功倍的效果。
同時(shí)我們清楚的看到，招商引資在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也面臨著在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，招商工作逐漸出現(xiàn)難度大，效果差的現(xiàn)象。如何主動(dòng)把握新的機(jī)遇和主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，如何更新地方政府招商引資理念，轉(zhuǎn)變政府招商引資職能，如何確定自身經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、如何確定真正擁有的優(yōu)勢(shì)、通過(guò)創(chuàng)新招商模式，引領(lǐng)招商引資工作健康發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需研究和解決的重要內(nèi)容。
一、招商引資面臨現(xiàn)狀與困惑
招商引資工作一直是各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，取得了非常明顯的效果，有力的促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一方面為企業(yè)提供了極大的擴(kuò)展空間和快速成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，另一方面，各地政府充分釋放了本地的資源優(yōu)勢(shì)，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，同時(shí)，推動(dòng)了社會(huì)資本的加速流動(dòng)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也將實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的發(fā)展理念和文化意識(shí)的融合。
在政府層面，各級(jí)地方政府多年的招商引資發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)的不斷成熟以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)知的提高，加之環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)和土地使用空間逐步減少，為此招商設(shè)定的門檻也越來(lái)越高。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，由于內(nèi)陸大部分地方政府缺少國(guó)際招商實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，基本把目標(biāo)放在沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。另一方面，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，各級(jí)政府都加入了全面招商的行列，許多地區(qū)出現(xiàn)了相互爭(zhēng)搶的招商格局，各地方政府千方百計(jì)想辦法、動(dòng)腦筋，各式各樣的招商方式層出不窮，在經(jīng)濟(jì)比較好的地區(qū)，從省、市、縣、區(qū)都設(shè)有專門的招商機(jī)構(gòu)，各種類型的大小招商活動(dòng)從未間斷，但效果越來(lái)越不明顯。由于招商人員缺乏對(duì)行業(yè)的深入了解和對(duì)企業(yè)的發(fā)展需求不清晰，使得招商工作變得盲目，有些企業(yè)反映每天都會(huì)接待來(lái)自不同政府的招商人員，而大多數(shù)政府招商人員往往慕名而來(lái)，卻不知道企業(yè)已經(jīng)簽訂了向外投資的合約，常常空手而歸。許多駐地招商部門在毫無(wú)目標(biāo)和毫無(wú)辦法的前提下，靠碰運(yùn)氣和不停的走形式以應(yīng)付艱難的招商任務(wù)，許多駐外招商部門深感招商工作越來(lái)越難做。
在企業(yè)層面，有實(shí)力的大型企業(yè)具有投資優(yōu)勢(shì)，向外投資的意愿是主動(dòng)的，往往在很早就已經(jīng)被“招商”了，但也有一部分國(guó)有企業(yè)受體制的制約和自身的業(yè)務(wù)限制沒(méi)有向外投資。而對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，從常規(guī)的角度看，基本已經(jīng)到了政府無(wú)商可招的地步，能招的都招了，幾乎變得有些僧多粥少的境地。而中小企業(yè)和專業(yè)性很強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展愿望普遍十分強(qiáng)烈，都有向外發(fā)展的想法，但大多數(shù)成長(zhǎng)型的企業(yè)往往缺乏向外大投資的實(shí)力或能力，這類企業(yè)也不被發(fā)達(dá)地區(qū)招商部門看好，不是重點(diǎn)招商對(duì)象。另外一方面，部分具備一定投資能力的中小型企業(yè)，在面對(duì)政府給出的眾多優(yōu)惠條件，選擇機(jī)會(huì)和投資空間在增加，提出的投資條件價(jià)碼也在增加，甚至有部分企業(yè)把投資的重心放在了土地價(jià)格和稅收優(yōu)惠程度上，還有一些企業(yè)借助政府急于招商的心里，以廉價(jià)的土地和優(yōu)惠的政策只劃地盤不投資，致使許多共建園區(qū)和招商項(xiàng)目成為“爛尾”項(xiàng)目。在另一個(gè)層面上，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和科技的快速發(fā)展，不同行業(yè)的企業(yè)都在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，跳出本行進(jìn)軍另外一個(gè)領(lǐng)域，為政府招商引資帶來(lái)新的機(jī)遇，但這些企業(yè)緊跟潮流進(jìn)入了新的領(lǐng)域，更多的是看重優(yōu)惠政策和項(xiàng)目的商業(yè)部分，例如許多房地產(chǎn)發(fā)展商紛紛進(jìn)入工業(yè)地產(chǎn)和物流地產(chǎn)，就是明顯的例子。當(dāng)然也有更多的企業(yè)的投資方向是向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，以控制更多的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)資源。
隨著“一帶一路”走出去戰(zhàn)略加快實(shí)施，加之我國(guó)供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，伴隨著招商目標(biāo)資源的不斷減少和難度增加，招商工作進(jìn)入了一個(gè)全新的調(diào)整階段，原有的傳統(tǒng)招商方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的招商需要，各級(jí)政府招商部門需要面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)行重新思考和審視，通過(guò)創(chuàng)新招商模式適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。
二、通過(guò)物流業(yè)開展招商的機(jī)遇
（一）物流業(yè)成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將物流業(yè)列為國(guó)家十大振興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)將現(xiàn)代物流定義為：物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民生活、旅游服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。商貿(mào)物流是商品流通的重要組成部分，一手牽著生產(chǎn)、一手拉著消費(fèi)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。發(fā)展商貿(mào)物流，對(duì)促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、穩(wěn)定物價(jià)、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)揮積極作用。同時(shí)指出：現(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。
2016年，國(guó)務(wù)院將物流業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。常言說(shuō)“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，物流業(yè)一手牽著生產(chǎn)、一手拉著消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。物流業(yè)滲透到人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，起到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡作用，具有促生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生的重要功能。因而被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，其發(fā)展程度也成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。生產(chǎn)、物流和消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)三要素，缺少或弱化了任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。為此，物流起到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和平衡作用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（二）國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施
縱觀絲綢之路的歷史，不難看出絲綢之路的本質(zhì)就是對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，以開辟國(guó)際物流大通道來(lái)滿足國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行的各種商貿(mào)活動(dòng)，絲綢之路的興旺，有力地促進(jìn)了中西方的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化的全面交流，商貿(mào)物資的快速有效流通，對(duì)促成中國(guó)歷史各朝代的興盛和西方各國(guó)的進(jìn)步都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義，可以說(shuō)絲綢之路的物流推動(dòng)了人類的文明和進(jìn)步。
2013年9月，習(xí)近平主席提出共同建設(shè)有望惠及近30億人的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略。同年10月，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2015年3月，國(guó)家發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，宣告“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。幾年來(lái)，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，得到了沿線國(guó)家的高度認(rèn)可，并積極參與和務(wù)實(shí)合作，取得了一系列豐碩成果。“一帶一路”是國(guó)家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，也為世界和平發(fā)展提供了新思路和新方案。2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，其中專門一章是圍繞“推進(jìn)一帶一路建設(shè)”的內(nèi)容。在“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措中提出：“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局，這將標(biāo)志著在未來(lái)5年，“一帶一路”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手和戰(zhàn)略任務(wù)。更是國(guó)內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的有效途徑。
國(guó)家提出“一帶一路”的工作部署以來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略合作，中國(guó)已同30多個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議，同40多個(gè)國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能合作，同17個(gè)沿線國(guó)家共同建設(shè)了46個(gè)境外合作區(qū)。
（三）物流業(yè)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
“十三五”期間，我國(guó)將按照引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念的要求，進(jìn)一步把物流業(yè)降本增效和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，作為降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期物流業(yè)的發(fā)展將聚焦高效、連通、智慧、協(xié)同、協(xié)調(diào)和改革等六大戰(zhàn)略重點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前物流業(yè)面臨的主要矛盾，推進(jìn)物流供給側(cè)改革有利于提高全要素的生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。物流業(yè)支撐國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、“五大發(fā)展理念”、“供給側(cè)改革”和“降本增效”的實(shí)施。
物流業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)物流的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、效率、效益、布局、能力、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)、供應(yīng)鏈、聯(lián)動(dòng)、靈活性、精細(xì)化、智能化、應(yīng)急、安全等方面提出了新的要求，直接促進(jìn)了生產(chǎn)和消費(fèi)向新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將更有效的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過(guò)物流帶動(dòng)人流、資金流和信息流的集聚，可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新局面，更可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。為此，發(fā)展物流是手段和途徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的，通過(guò)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以物流屬性和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度融合農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)、旅游、文化、科技、創(chuàng)意等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。
（四）國(guó)際物流大通道的建設(shè)
國(guó)際物流大通道是國(guó)際上正在努力追求的一種集約高效低碳作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。也是做為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的根基，其建設(shè)核心是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，而基礎(chǔ)和前提則是構(gòu)建通暢的國(guó)際物流大通道，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的戰(zhàn)略關(guān)鍵在國(guó)際物流通道的建設(shè)。
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）提出：加快推進(jìn)物流大通道建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系。2016年，工作報(bào)告在“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措中提出：“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見》提出：積極開展務(wù)實(shí)、高效國(guó)際區(qū)域物流合作，推進(jìn)國(guó)際物流大通道的建設(shè)。2016年，國(guó)家在《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出：到2020年，基本形成物暢其流、集約高效、智能綠色的物流大通道體系，通道集聚和輻射效應(yīng)充分釋放，服務(wù)功能和物流效率明顯提升，支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施能力大幅增強(qiáng)。
三、民間投資存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，民間企業(yè)逐步成為社會(huì)投資的重要組成部分，也成為地方政府招商引資最關(guān)注的領(lǐng)域。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，民間投資勢(shì)頭開始減弱，國(guó)家有關(guān)部門就民間投資增速后勁不足，其主要原因歸納了四個(gè)方面。
首先是在政策制定落實(shí)方面，多年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列支持民間投資的政策，但有些內(nèi)容并沒(méi)有完全落實(shí)到地，有些法律法規(guī)缺乏及時(shí)配套細(xì)則，相應(yīng)的協(xié)調(diào)配套措施沒(méi)有跟上，具體執(zhí)行中沒(méi)有把實(shí)惠的政策落到民營(yíng)企業(yè)身上。其次是在政府管理服務(wù)方面，目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然較高，比如政府部門的審批事項(xiàng)仍然不少，審批時(shí)間仍然較長(zhǎng)，有的審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互為前置條件，審批事項(xiàng)下放后，一些基層部門有的不愿接，有的接不好。第三是在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，發(fā)達(dá)地區(qū)一味追求單位面積的產(chǎn)出，效益低的公共服務(wù)項(xiàng)目拒之門外。土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高仍是當(dāng)前主要矛盾，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴、資金緊張。最后是在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，部分企業(yè)缺乏戰(zhàn)略視野，一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備，同時(shí)加上實(shí)力有限和信息不對(duì)稱，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。
四、企業(yè)投資的要素分析 協(xié)會(huì)多年協(xié)助政府開展招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)選擇新的地區(qū)投資興業(yè)，主要取決于市場(chǎng)、資源和成本三大重要因素。具有招商意愿的地方政府若能夠放棄常規(guī)的一味宣傳自身優(yōu)勢(shì)和輝煌歷史的做法，在為企業(yè)提供市場(chǎng)、賦予資源和降低物流成本三個(gè)方面下功夫，那么招商引資工作將會(huì)擺脫以往的困惑而進(jìn)入全新的局面。
市場(chǎng)是招商引資和實(shí)現(xiàn)合作共贏的第一要素，也是企業(yè)投資興業(yè)最關(guān)注的要素。市場(chǎng)大小決定了企業(yè)的投資成本和盈利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，市場(chǎng)又分為空白市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，短期市場(chǎng)和長(zhǎng)期市場(chǎng)，自身市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)，立足更高視野的地區(qū)會(huì)看到國(guó)際市場(chǎng)的份額。政府關(guān)心的是如何吸引企業(yè)進(jìn)駐，企業(yè)關(guān)心的是未來(lái)盈利的市場(chǎng)，兩者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度結(jié)合。許多地方政府在開展招商工作中往往把重心放在了招大商方面，千方百計(jì)在招商方式和招商手段下功夫，也有許多投資環(huán)境薄弱的地區(qū)政府把最大的優(yōu)惠政策作為招商的重要抓手，把歷史的輝煌作為當(dāng)今的招商品牌，只要引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐就是成功，已經(jīng)成為所有地方政府招商的目標(biāo)，但往往效果不盡人意。主要是大多數(shù)地方政府沒(méi)有在能夠給投資企業(yè)帶來(lái)收益的市場(chǎng)研究上下功夫，沒(méi)有研究清楚自身未來(lái)的潛在市場(chǎng)在哪里，沒(méi)有把握自身的市場(chǎng)需求內(nèi)涵，就造成了考察的企業(yè)多，落地的企業(yè)少的疲憊局面，更難將招商引商形成選商合作的新格局。
資源是招商引資和合作共贏的第二要素，也是地方政府招商引資的重要優(yōu)勢(shì)，更是最能吸引企業(yè)前往投資的因素。但是，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能夠擁有豐富資源而又沒(méi)有開發(fā)的地方已經(jīng)非常有限了。隨著人們對(duì)資源的保護(hù)和對(duì)環(huán)境的珍惜意識(shí)越來(lái)越高，開采性的資源受法律和非法律的約束越來(lái)越多，目前，資源實(shí)際上很難成為具有規(guī)模的企業(yè)投資的最佳選擇了，也只能成為地方政府在招商臺(tái)面上的說(shuō)辭而已。但是，隨著高科技技術(shù)的不斷出現(xiàn)和人們對(duì)生活品質(zhì)的更高需求，以往不被注意的資源成為社會(huì)看好的熱門新資源，通過(guò)結(jié)合市場(chǎng)研究分析資源的優(yōu)勢(shì)所在，挖掘現(xiàn)有資源生成新的資源，實(shí)現(xiàn)一種資源變?yōu)槎喾N資源將成為地方政府招商引資的重要抓手，也是企業(yè)尋求投資的主要目標(biāo)之一。
成本是招商引資和合作共贏的第三要素，也是企業(yè)選擇投資落戶的關(guān)鍵因素，企業(yè)關(guān)心的盈利，一般企業(yè)在沿海或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來(lái)，是充分利用了當(dāng)?shù)刭N近市場(chǎng)、原地采購(gòu)的最低物流成本優(yōu)勢(shì)，特別是依托外向型企業(yè)更是依賴口岸資源及港口出海的便捷優(yōu)勢(shì)，享受了豐富的公共資源，最大限度地降低物流采購(gòu)與輸出的成本。大多數(shù)企業(yè)從沿海前往內(nèi)陸投資，是以擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模和擺脫本地日益增長(zhǎng)的高成本及無(wú)法滿足發(fā)展的空間為動(dòng)因。在市場(chǎng)日益透明化的前提下，企業(yè)到內(nèi)地投資一方面要面對(duì)新的市場(chǎng)選擇和競(jìng)爭(zhēng)，另一方面將對(duì)投資所在地獲得的土地、人
工、水電等低成本與企業(yè)前往所帶來(lái)的一次性投資的資金壓力和原材料、產(chǎn)成品的高物流成本的對(duì)比，兩者相互對(duì)撞，往往內(nèi)地大部分地區(qū)狹小的市場(chǎng)和高物流成本抵消了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就很難有前往投資的愿望了，物流成本高低是企業(yè)投資項(xiàng)目的重要因素。
總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段的總框架下，地方政府招商模式必須把握并順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，將重心放在企業(yè)關(guān)心的市場(chǎng)和物流兩個(gè)方面，真正研究清楚自身的優(yōu)勢(shì)，熟練利用物流的“無(wú)中生有”的屬性和具有“時(shí)空轉(zhuǎn)換”的特征，將區(qū)位、交通、資源、政策等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)物流的杠桿拉動(dòng)生產(chǎn)，通過(guò)物流的功能拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)招商引資向合作共建的方向轉(zhuǎn)變。
五、協(xié)會(huì)協(xié)助政府招商的模式創(chuàng)新 多年來(lái)，廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)在配合各級(jí)政府開展招商引資工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，但也暴露了許多不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下政府招商工作遇到的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)部分招商部門存在對(duì)招商引資工作認(rèn)識(shí)不深，服務(wù)意識(shí)有待提高、招商專班隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明、相關(guān)配套不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、儲(chǔ)備亮點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少等問(wèn)題。為此，我們認(rèn)為招商模式的創(chuàng)新成為面對(duì)新的形勢(shì)和解決當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵。近年來(lái)，協(xié)會(huì)結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、廣東省擁有先行先試的創(chuàng)新精神、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求，與部分政府在招商引資方面實(shí)施緊密合作，通過(guò)創(chuàng)新模式取得了較好的效果。
（一）策劃項(xiàng)目開展招商
協(xié)會(huì)以自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)物流“無(wú)中生有”、“時(shí)空置換”的屬性和物流能夠拉生產(chǎn)、促消費(fèi)的功能，以市場(chǎng)產(chǎn)能合作和社會(huì)配置資源的原則，面向國(guó)內(nèi)外和大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與有合作意向的政府聯(lián)合開展具體投資項(xiàng)目的策劃，結(jié)合企業(yè)的投資意愿，按照產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的需求，抓住國(guó)家在海陸空公鐵水等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)尋找商機(jī)，判斷政策、交通、資源能夠帶來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局改變的價(jià)值，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，尋求將地方相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的物流途徑，通過(guò)創(chuàng)新融入新理念、新技術(shù)和新裝備，使項(xiàng)目具有創(chuàng)新亮點(diǎn)和資源吸附力，在可以獲得國(guó)家、省層面的政策支持的同時(shí)，使政府、企業(yè)都能看到投資的未來(lái)。同時(shí)，以商貿(mào)物流為抓手，從開始就以尋求跨區(qū)域市場(chǎng)資源互換并解決物流成本為主線，共同開展園區(qū)頂層規(guī)劃、市場(chǎng)對(duì)接、招商共建、資源集聚和物流保障等工作，例如中澳活牛項(xiàng)目、粵港澳至黔南大健康直通車項(xiàng)目、智慧串式甩掛項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共外庫(kù)項(xiàng)目等，都取得了一定成效，解決了許多地方政府在缺乏資源和優(yōu)勢(shì)的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難題。
（二）創(chuàng)新模式促進(jìn)招商
協(xié)會(huì)在與地方政府共同合作中，堅(jiān)持“有為才有位”的工作思路，積極推進(jìn)協(xié)會(huì)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。從戰(zhàn)略服務(wù)、策劃服務(wù)、資源服務(wù)、人才服務(wù)、裝備服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、訴求服務(wù)共八個(gè)方面，不斷探索和完善服務(wù)機(jī)制，并首創(chuàng)了招商所在地政府與協(xié)會(huì)開展干部掛職，使招商部門或業(yè)務(wù)主管部門在掛職期間熟悉物流業(yè)務(wù)，掌握會(huì)員企業(yè)的資源，學(xué)習(xí)廣東先行先試的創(chuàng)新精神，同時(shí)，也讓協(xié)會(huì)有關(guān)部門的工作人員更加理解政府的想法和了解所在地的情況，這種創(chuàng)新模式取得了較好的效果。
為了使協(xié)會(huì)和政府在策劃的招商項(xiàng)目中具有更高的科技含量，協(xié)會(huì)組織成立了物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，先后獲得了近60多項(xiàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)+和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，成功完成了虎門智慧港、佛山智慧港、惠州石化?；繁O(jiān)控、深圳食品溯源、汕頭智慧倉(cāng)、廣東國(guó)藥智能化管理、快遞智慧園等一批省級(jí)示范工程，獲得了全省行業(yè)協(xié)會(huì)唯一的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”榮譽(yù)。
協(xié)會(huì)通過(guò)自身的物流研究院，結(jié)合與地方政府共同招商的目標(biāo)，積極開展物流理念創(chuàng)新，先后在全國(guó)首創(chuàng)了物流“南方物聯(lián)網(wǎng)示范工程”、“公共外庫(kù)”、“智慧倉(cāng)”、“物流小鎮(zhèn)”、“金融物流”、“智慧串式甩掛”等理念，率先在全國(guó)策劃提出“一帶一路國(guó)際物流大通道”、“第三代物流園區(qū)”、“商旅物流園”、“國(guó)際商旅陸港”等理論并推動(dòng)建設(shè)實(shí)施。協(xié)會(huì)還率先在全國(guó)策劃并推動(dòng)了基于物流寄遞業(yè)實(shí)名制的“四位一體”安全的實(shí)施體系（國(guó)家安全、禁毒），該理論和實(shí)踐走到了全國(guó)的前例，也為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐。
合作模式創(chuàng)新方面，采取“以商引商”舉措而實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)效，協(xié)會(huì)采取“兩地會(huì)員單位之間對(duì)接、會(huì)員單位與會(huì)外單位對(duì)接、會(huì)員單位與國(guó)際企業(yè)對(duì)接、會(huì)員單位與上下游企業(yè)對(duì)接”的四種對(duì)接模式，協(xié)會(huì)創(chuàng)新開展跨界業(yè)務(wù)對(duì)接內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)度為抓手促進(jìn)多業(yè)融合，拓展發(fā)展空間，以解決會(huì)員的發(fā)展和招商所在地的企業(yè)發(fā)展需求。
（三）提升功能推動(dòng)招商
協(xié)會(huì)緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合地方政府招商引資的合作，抓住國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇，圍繞融入國(guó)際市場(chǎng)謀求發(fā)展的思路，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，聯(lián)合地方政府、協(xié)會(huì)共同策劃了4條國(guó)際物流大通道（粵蘇皖贛四省物流大通道、中澳（澳大利亞）海上物流大通道、川貴廣-港澳-南亞國(guó)際物流大通道、哈伊瓜（新疆哈密-瓜達(dá)爾）國(guó)際物流大通道），由于在全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)新了“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的新模式，也獲得了國(guó)家的“一帶一路”早期收獲工程和先導(dǎo)工程。
協(xié)會(huì)結(jié)合內(nèi)陸政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以4條物流大通道為依托，立足“廣貨北上、北貨南下、國(guó)貨出?！钡氖袌?chǎng)合作，分別在物流大通道沿線城市設(shè)立物流節(jié)點(diǎn)和驛站，結(jié)合招商地優(yōu)勢(shì)策劃物流大通道節(jié)點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)置陸港及產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)園區(qū)，共同將海外市場(chǎng)和我國(guó)沿?？诎豆δ芎臀锪鞴δ芤雰?nèi)地，以提升吸附資源的功能來(lái)解決內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)勢(shì)不足的制約因素，通過(guò)功能的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最大的吸附和企業(yè)集聚。通過(guò)物流功能設(shè)立提升及物流成本的降低，以物流注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以物流帶動(dòng)商貿(mào)、金融、旅游、加工、保稅、技術(shù)、科研、教育等領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府由招商重點(diǎn)轉(zhuǎn)為資源聚合為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）搭建平臺(tái)合作招商
協(xié)會(huì)在理清物流、產(chǎn)業(yè)和城市的關(guān)系基礎(chǔ)上，立足市場(chǎng)產(chǎn)能互換和社會(huì)配置資源基礎(chǔ)上，與地方政府合作搭建三個(gè)平臺(tái)（政府層面、業(yè)務(wù)層面、企業(yè)層面），政府與協(xié)會(huì)聯(lián)合開展戰(zhàn)略策劃和項(xiàng)目規(guī)劃及市場(chǎng)對(duì)接。政府業(yè)務(wù)部門與協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)部門對(duì)接，開展資源的匯集、業(yè)態(tài)的遴選、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建、人才的培養(yǎng)、政策的提出、項(xiàng)目融資和各項(xiàng)活動(dòng)的開展。企業(yè)層面的合作是非常重要的環(huán)節(jié)，地方政府將本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主打產(chǎn)業(yè)的企業(yè)推薦給協(xié)會(huì)，融入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員之中，讓兩地企業(yè)建立合作和聯(lián)盟，共同開展兩地的園區(qū)建設(shè)。協(xié)會(huì)為配合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，專門成立了“海外投資服務(wù)中心”，依托海外11個(gè)辦事處，為內(nèi)陸企業(yè)走出去提供海外發(fā)展的服務(wù)。同時(shí)還成立了“綜合產(chǎn)業(yè)投資合作中心”，該中心依托協(xié)會(huì)1800多家海內(nèi)外物流企業(yè)會(huì)員和近4200多家生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)會(huì)員的資源，專門配合內(nèi)地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)招商引資工作。
六、幾點(diǎn)建議 （一）培養(yǎng)招商工作模式創(chuàng)新意識(shí)
面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及實(shí)施物流業(yè)降本增效行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真回顧和審視以往的招商工作，通過(guò)對(duì)物流業(yè)的深入學(xué)習(xí)，樹立招商工作模式的創(chuàng)新意識(shí)，牢牢把握物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用，嘗試通過(guò)物流開展招商的新模式。
（二）從領(lǐng)導(dǎo)層面轉(zhuǎn)變招商工作思維
各級(jí)地方政府招商部門面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的常態(tài)下，提升創(chuàng)新招商模式的思維，采取順勢(shì)而為的做法，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建國(guó)際物流大通道提升本地的功能，跳出自身謀發(fā)展擴(kuò)大視野，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放水平實(shí)現(xiàn)跨國(guó)合作，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立區(qū)域長(zhǎng)期合作，對(duì)接作市場(chǎng)實(shí)施合作招商。
（三） 掌握物流在招商工作中的內(nèi)涵
物流由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，同時(shí)具有獨(dú)特的功能和屬性，充分發(fā)揮物流在經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，對(duì)招商引資將將起到事半功倍的效果。特別是熟悉和掌握物流具有“無(wú)中生有”和“時(shí)空置換”的屬性，對(duì)引入企業(yè)投資和調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有非常重要的作用。
（四）開展與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深入合作
具有實(shí)力的協(xié)會(huì)通常擁有數(shù)量眾多的會(huì)員企業(yè)，也掌握會(huì)員企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向和向外投資能力，更具有企業(yè)向外投資的組織能力。也有少數(shù)協(xié)會(huì)更具有協(xié)助地方政府招商引資的經(jīng)驗(yàn)，可為地方政府招商開展頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃。地方政府能夠通過(guò)遴選市場(chǎng)目標(biāo)，甄別具有真正實(shí)力的行業(yè)協(xié)會(huì)，建立深層次的合作關(guān)系，共同謀劃兩地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
