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最近一段時(shí)期，過(guò)路費(fèi)、亂罰款、違規(guī)收費(fèi)、進(jìn)城難、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等種種亂象被頻頻曝光，而導(dǎo)致物流業(yè)成本高企的隱性原因--重復(fù)計(jì)稅問(wèn)題則讓人們看到了問(wèn)題更為復(fù)雜的一面。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)西部工作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王磊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，物流行業(yè)出現(xiàn)的難題并非無(wú)解，關(guān)鍵是政府相關(guān)部門要給力。

企業(yè)不堪重負(fù)

在廣州番禺貨運(yùn)碼頭，廣州宏峰物流公司總經(jīng)理張晶林和船務(wù)總監(jiān)黃毫生正在監(jiān)管從廣州運(yùn)往海口的一批貨，這是一批近千噸的鋼材。

雖然他們以19000元的價(jià)格拿下了這個(gè)單子，但在轉(zhuǎn)包給碼頭的過(guò)程中，實(shí)際毛利潤(rùn)只剩下216元，其中需要繳納的稅額是1345元，其中包含重復(fù)納稅657.35元，而重復(fù)納稅額則是利潤(rùn)的3.04倍。

"客戶在碼頭有一筆裝卸費(fèi)用，這筆裝卸費(fèi)本身已經(jīng)繳了稅。"張晶林說(shuō)。

"碼頭裝卸費(fèi)是我們無(wú)法抵扣的，等于是碼頭把裝卸稅已經(jīng)繳過(guò)了，我們還要再繳一次。"黃毫生說(shuō)。

這筆重復(fù)征稅到底是怎樣產(chǎn)生的呢？宏峰物流財(cái)務(wù)總監(jiān)劉錦東給記者拿出了這單貨的整套票據(jù)。從廣州到海口的整體運(yùn)費(fèi)是19902元，繳稅688.34元。貨物到達(dá)碼頭，物流公司就只能履行監(jiān)管義務(wù)，把涉及碼頭搬運(yùn)的項(xiàng)目外包給碼頭，但碼頭是獨(dú)立法人，所有在碼頭產(chǎn)生的搬運(yùn)費(fèi)用都不能抵扣，還得再繳一次裝卸稅。

劉錦東分析稱，重復(fù)計(jì)稅加重了企業(yè)的運(yùn)輸成本，這筆費(fèi)用自然會(huì)轉(zhuǎn)移到商品價(jià)格上去，而物流公司的毛利潤(rùn)只有216元，可以說(shuō)是微利。

張晶林告訴記者，水運(yùn)碼頭的業(yè)務(wù)量占了公司的一半左右，這種重復(fù)納稅幾乎每天都在發(fā)生，公司每年重復(fù)納稅的額度最少有幾十萬(wàn)。有的業(yè)務(wù)，如果客戶給的價(jià)格過(guò)低，他們就只能忍痛割愛。

中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事桂壽平也表示，目前水路與陸路，公路與鐵路的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成了重復(fù)納稅的重災(zāi)區(qū)。

"重復(fù)征稅將會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的后果。" 中投顧問(wèn)高級(jí)研究員高博軒接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，重復(fù)征稅不僅增加了物流業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且極大地降低了物流效率；更為重要的是，重復(fù)征稅導(dǎo)致物流成本大幅提高，通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，將引發(fā)相關(guān)商品價(jià)格上升，進(jìn)而加劇通貨膨脹局勢(shì)，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

試點(diǎn)力度不大

物流業(yè)重復(fù)計(jì)稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強(qiáng)烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。這似乎是一個(gè)好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進(jìn)程并不順利。

德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿告訴記者，2008年，德利得公司成功申請(qǐng)成為第四批物流試點(diǎn)企業(yè)后，企業(yè)外包的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)都能抵扣稅，降低稅金比例達(dá)到24%。"重復(fù)納稅的問(wèn)題基本得到解決，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)納稅額減少到了原來(lái)的三分之一左右。"惲綿說(shuō)，其實(shí)這個(gè)數(shù)額挺大，占德利得公司利潤(rùn)的三分之一左右。

事實(shí)上，自從2005年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單以來(lái)，已歷經(jīng)5年多的時(shí)間。《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》明確指出：試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款，卻讓試點(diǎn)企業(yè)遭遇新的難題。

惲綿介紹，外包給個(gè)體運(yùn)輸戶的業(yè)務(wù)占了德利得公司整體業(yè)務(wù)量的三分之一，但這部分業(yè)務(wù)取得發(fā)票往往會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，最終讓企業(yè)無(wú)法抵扣稅款。另一方面，德利得屬于集團(tuán)企業(yè)，分別分布在北京、天津、上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點(diǎn)單位，可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，所得稅也無(wú)法集體繳納。

即便有各種各樣的問(wèn)題，但因?yàn)槟軌虻挚燮髽I(yè)成本，降低稅金，物流企業(yè)對(duì)于申請(qǐng)稅收試點(diǎn)還是趨之若鶩。不過(guò)，企業(yè)要想加入試點(diǎn)名單并不容易。試點(diǎn)工作開展5年來(lái)，全國(guó)600多萬(wàn)家物流企業(yè)被批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)改革的不過(guò)500多家。

惲綿告訴記者，試點(diǎn)的門檻有三個(gè)方面：一是營(yíng)業(yè)稅年納稅100萬(wàn)；二是不能有不良納稅記錄；三是必須是物流企業(yè)。此外，試點(diǎn)企業(yè)首先要具備規(guī)模和實(shí)力，在申請(qǐng)過(guò)程中要申報(bào)多種報(bào)表和財(cái)務(wù)資料，而且要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、物流聯(lián)合會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局等多部門的審核。

"按照現(xiàn)在的稅制，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒(méi)有解決擴(kuò)圍的問(wèn)題，這些物流企業(yè)仍然在營(yíng)業(yè)稅覆蓋之下，而營(yíng)業(yè)稅沒(méi)有一個(gè)抵扣概念，這是在第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的根本原因。"財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康評(píng)價(jià)說(shuō)，目前推進(jìn)的稅收改革試點(diǎn)帶有因地制宜的地方色彩，而并非是一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的方案。

稅改亟須破冰

一項(xiàng)稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個(gè)行業(yè)是興盛還是衰落。但是在600多萬(wàn)家物流企業(yè)中只有不到600家才能享受試點(diǎn)優(yōu)惠，這對(duì)全行業(yè)來(lái)說(shuō)甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因?yàn)檫@種差別待遇而遭受了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)了解，在2009年，國(guó)家有關(guān)部門在制定物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時(shí)曾考慮推進(jìn)物流業(yè)的稅制改革，但由于種種原因，這一設(shè)想直到現(xiàn)在依然沒(méi)有結(jié)果。物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中的循環(huán)系統(tǒng)，其功能和重要性毋庸置疑，有業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該用更合理、更有效率的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的血液流通更順暢、更快捷，物流業(yè)的稅制改革應(yīng)該盡快破冰前行。

"對(duì)于營(yíng)業(yè)稅繳納過(guò)程中重復(fù)征稅的問(wèn)題，最徹底的解決辦法就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣就能解決稅收抵扣問(wèn)題。"北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫建波建議，以后國(guó)家應(yīng)以征收消費(fèi)型增值稅為主，逐步從征收營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)成征收增值稅。在營(yíng)業(yè)稅和增值稅并行時(shí)，要統(tǒng)一各行業(yè)稅率，減小增值稅優(yōu)惠范圍，征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)采用增值稅計(jì)稅原理，實(shí)行差額征稅，消除重復(fù)征稅。

孫建波的設(shè)想與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才的建議不謀而合。賀登才說(shuō)："我們向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部做過(guò)一些匯報(bào)交流，總體來(lái)看，通過(guò)把營(yíng)業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個(gè)重復(fù)納稅的問(wèn)題。"

高博軒建議說(shuō)，解決重復(fù)收稅可以從兩個(gè)方面采取措施：一是重新確定物流服務(wù)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)，將原先對(duì)物流企業(yè)征收的稅收納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，并實(shí)行差額征稅，消除重復(fù)征稅現(xiàn)象；二是為物流行業(yè)提供一個(gè)更合理的政策環(huán)境，通過(guò)更合理、更有效的市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展。