近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦我國(guó)物流“成本高、效率低”的突出問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門在加大簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)力度方面研究出臺(tái)了一系列具體舉措。與此同時(shí)，各地扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)已出臺(tái)政策落實(shí)工作，因地制宜出臺(tái)了一系列細(xì)化舉措，把物流降成本工作向縱深推進(jìn)。在有關(guān)部門和各省區(qū)市共同努力下，物流降成本工作取得積極成效。2017年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至14.6%，實(shí)現(xiàn)“五連降”。為進(jìn)一步總結(jié)推廣各地物流降成本工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)更多領(lǐng)域挖潛降本，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地物流業(yè)牽頭部門進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，并組織中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央媒體和中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)改革報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)等委屬媒體分赴相關(guān)省市開(kāi)展集中采訪報(bào)道活動(dòng)。現(xiàn)將部分媒體報(bào)道和各地物流降成本經(jīng)驗(yàn)做法梳理如下，供參考。
廣東：創(chuàng)新培育物流行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
商品要順利地從生產(chǎn)者手中最終到達(dá)消費(fèi)者手中，必須經(jīng)過(guò)流通領(lǐng)域，即要經(jīng)過(guò)物流、批發(fā)及零售等環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)從商品到貨幣“驚險(xiǎn)的跳躍”（馬克思《資本論》論述）。
大家知道，售賣給消費(fèi)者的商品的價(jià)格構(gòu)成中，物流成本占到商品總價(jià)格相當(dāng)大的比重。如果降低了物流費(fèi)用，商品價(jià)格則會(huì)降低，企業(yè)和老百姓都同樣受惠，這正實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念。
廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是物流大省，廣東在這方面作出了有益的探索。
“我們積極逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)降費(fèi)和優(yōu)惠方案，預(yù)計(jì)全年可降低客戶物流成本2.5億元。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)降低‘粵港澳大灣區(qū)’進(jìn)出口企業(yè)物流成本，提升廣州港競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。從2018年1月1日起，廣州市政府免除廣州港貨物港務(wù)費(fèi)，地方政府留存部分和港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分，為此每年將降低企業(yè)物流成本超1億元。另外，我們積極推動(dòng)政府采購(gòu)查驗(yàn)相關(guān)服務(wù)。廣州港南沙港區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施對(duì)查驗(yàn)沒(méi)問(wèn)題的集裝箱因查驗(yàn)產(chǎn)生的費(fèi)用由政府采購(gòu)，每年可為客戶節(jié)約6500萬(wàn)元成本。”日前，在國(guó)家發(fā)展改革委組織的物流企業(yè)降低成本的采訪中，廣州港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地對(duì)本報(bào)記者如是介紹。
不僅僅是廣州港集團(tuán)。
“在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，建筑材料行業(yè)的物流運(yùn)輸一直是行業(yè)的痛點(diǎn)，一方面建材屬于物流中的‘重貨’，運(yùn)輸?shù)某杀痉浅８撸涣硪环矫嬗捎诖纱u屬于易碎品，運(yùn)輸中的損壞率更是加大了制造企業(yè)和整個(gè)銷售產(chǎn)業(yè)鏈的成本。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，從而造成陶瓷行業(yè)物流費(fèi)用在整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)體系費(fèi)用的占比非常大。”這次采訪中，廣東金意陶陶瓷集團(tuán)副總經(jīng)理朱煒煜作為唯一的制造業(yè)企業(yè)代表也興奮地對(duì)記者表示，“近年來(lái)，隨著國(guó)家物流成本降低政策的逐步推進(jìn)實(shí)施，我們確實(shí)感受到國(guó)家對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，并也真切的獲得了一定的實(shí)效，企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)得到了進(jìn)一步的降低，讓我們有更多的資源投入到研發(fā)生產(chǎn)中。”據(jù)他介紹，該公司近年來(lái)整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用從14%左右持續(xù)下降到8%左右。
據(jù)了解，物流費(fèi)用占比的降低主要原因在于第三方大型、專業(yè)的物流企業(yè)的引入。據(jù)朱煒煜介紹，過(guò)去，陶瓷行業(yè)物流基本是企業(yè)自建或者是與小型物流公司合作，但他們?cè)谫Y源整合方面能力很弱，并缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，因此物流成本相對(duì)較高。如今，隨著國(guó)家政策的扶持與引導(dǎo)，已經(jīng)有一些市場(chǎng)化的倉(cāng)儲(chǔ)物流公司開(kāi)始重視和進(jìn)入陶瓷行業(yè)的專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)、市內(nèi)終端配送等領(lǐng)域，這類獨(dú)立第三方的專業(yè)物流企業(yè)通過(guò)行業(yè)資源的整合和規(guī)范化的操作，可以帶來(lái)很多的規(guī)范和整合紅利，比如倉(cāng)儲(chǔ)的有效利用、配送線
路優(yōu)化、專業(yè)和高效的后臺(tái)管理等，而這將有利于個(gè)體企業(yè)從繁重的自建物流的低效和高成本中解脫出來(lái)。
深化“放管服”改革制度性交易成本降低
近年來(lái)，廣東省積極推動(dòng)全省物流降本增效工作，出臺(tái)實(shí)施了簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅清費(fèi)等一系列政策措施，切實(shí)降低物流成本，培育物流發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
大力推進(jìn)投資便利化改革。廣東在全國(guó)率先探索對(duì)內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理，以清單方式列明禁止準(zhǔn)入類和核準(zhǔn)準(zhǔn)入類企業(yè)投資項(xiàng)目。目前，廣東物流領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目均實(shí)行備案制，除跨地市項(xiàng)目外，所有備案項(xiàng)目均在項(xiàng)目所在地市辦理。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)并聯(lián)辦理，將包含物流項(xiàng)目在內(nèi)的投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收階段可能涉及的審批事項(xiàng)優(yōu)化整合，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，爭(zhēng)取對(duì)外承諾辦理時(shí)限總體壓縮至法定時(shí)限的三分之二左右。開(kāi)展“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全省所有物流領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目均可在網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理，部門內(nèi)部同步辦理、聯(lián)合審批、一文出具，減少了企業(yè)往返于不同職能部門送件的時(shí)間。
簡(jiǎn)政放權(quán)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。依法委托下放一批道路運(yùn)輸省級(jí)行政許可事項(xiàng)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+車輛審驗(yàn)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸車輛年審業(yè)務(wù)辦理“零上門”，優(yōu)化公路超限運(yùn)輸許可辦理流程，加強(qiáng)和規(guī)范治超執(zhí)法工作，取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。深化企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）改革，簡(jiǎn)化住所登記提交材料，在同一行政區(qū)劃內(nèi)，物流業(yè)企業(yè)各網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需逐個(gè)辦理工商登記，可以按照“一照多址”的規(guī)定只辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大幅提高物流業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)。
降稅清費(fèi)切實(shí)降低物流費(fèi)用
進(jìn)一步降低稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)廣東發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，廣東出臺(tái)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策后，在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅和車輛車船適用稅額，城鎮(zhèn)土地使用稅降低到全國(guó)較低水平，從2017年起執(zhí)行至2019年調(diào)整后預(yù)計(jì)年減稅60億元；車輛車船稅降低到法定稅率最低水平（其中貨車從96元減少至16元，減幅達(dá)80%），從2018年起開(kāi)始實(shí)施，預(yù)計(jì)年減稅18億元（其中企業(yè)減稅5億元），物流領(lǐng)域的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸主體受益明顯。
全面清理規(guī)范物流相關(guān)收費(fèi)。據(jù)廣東交通部門介紹，廣東取消了18個(gè)地市車輛通行費(fèi)年票制，不再收取年票制年票、普通公路次票和高速公路出口代收次票，全省取消165個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目，撤銷58個(gè)普通公路收費(fèi)站，減少收費(fèi)公路里程3155公里；對(duì)行經(jīng)43個(gè)省屬國(guó)企路段并使用粵通卡支付車輛通行費(fèi)的的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)85折優(yōu)惠。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)和重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)等措施。根據(jù)國(guó)家部署，取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，等額下調(diào)鐵路貨物運(yùn)價(jià)，放開(kāi)港口勞務(wù)和船舶供應(yīng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)收費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，簡(jiǎn)化港口收費(fèi)項(xiàng)目，降低部分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上措施每年為社會(huì)減負(fù)約110億元。
創(chuàng)新體制機(jī)制市場(chǎng)活力釋放物流
積極保障物流行業(yè)用地。廣東高度重視物流行業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和用地政策扶持作用,有效保障了物流行業(yè)的用地需求，降低了物流行業(yè)的用地成本。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年全省共供應(yīng)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地68宗，面積373.94公頃，總出讓金額為21.09億元，平均用地成本為563.99元/平方米，與其他工業(yè)用地的
用地成本547.42元/平方米基本持平，遠(yuǎn)低于商服用地13945.47元/平方米、住宅用地10212.02元/平方米及公共管理和公共服務(wù)用地1179.55元/平方米的用地成本。廣東省鼓勵(lì)物流企業(yè)租賃工業(yè)用地，土地租賃期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，土地承租方可憑土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押，有效降低土地初始取得成本。進(jìn)一步提高土地使用效率，在符合規(guī)劃以及不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差價(jià)。另外，廣東省還將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級(jí)加工、田間冷鏈倉(cāng)庫(kù)、烘干設(shè)施用地等農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施納入設(shè)施農(nóng)用地的范圍，按設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理，簡(jiǎn)化農(nóng)村物流業(yè)用地手續(xù)，激活農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。以托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用和城市配送體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)試點(diǎn)城市物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，托盤(pán)總量及標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)保有量不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)占比大幅提高，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備改造推進(jìn)效果顯著，試點(diǎn)企業(yè)物流效率明顯提升，提升了全省物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。廣州市在試點(diǎn)工作中形成了以制造業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、商貿(mào)分銷龍頭企業(yè)帶動(dòng)和零售龍頭企業(yè)帶動(dòng)等三種主要模式，被國(guó)家列入國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)復(fù)制推廣。
積極拓寬融資方式。參照國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金做法，廣東組建廣東省專項(xiàng)建設(shè)基金，支持包括物流項(xiàng)目在內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)，并舉辦重大物流項(xiàng)目推介會(huì)，宣傳省專項(xiàng)建設(shè)基金政策和融資租賃政策，向金融機(jī)構(gòu)推介一批物流重大項(xiàng)目，推動(dòng)降低物流企業(yè)融資成本。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施體系積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重要港口與鐵路、公路的銜接，完善港口集疏運(yùn)體系，廣東積極推進(jìn)廣州南沙港鐵路、汕頭廣澳港鐵路、茂名博賀港鐵路等疏港鐵路項(xiàng)目和湛徐高速徐聞港支線、東海島至雷州、南沙至中山等一批具有疏港功能的高速公路規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)東莞石龍、廣州大田、深圳平湖南等鐵路物流基地建設(shè)，完善鐵路與公路、水路聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升站場(chǎng)物流服務(wù)功能，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)發(fā)展成為鐵路物流中心。加快推進(jìn)中外運(yùn)（廣東）“東盟—廣東—?dú)W洲”公鐵海河多式聯(lián)運(yùn)示范工程、珠海港高欄港區(qū)和廣州港南沙港區(qū)鐵路多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
加強(qiáng)物流通道建設(shè)。依托交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣東積極推進(jìn)多條國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道建設(shè)。陸路方面，構(gòu)建了粵蘇皖贛四省物流大通道、川貴廣—南亞等國(guó)際物流大通道，開(kāi)通了“中歐班列”、“中韓快線”等國(guó)際貨運(yùn)班列；港口方面，主要港口開(kāi)通超過(guò)300條國(guó)際航線，與泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)家締結(jié)友好港口68對(duì)；航空方面，全省民用機(jī)場(chǎng)共開(kāi)通航線680多條。城市配送體系日益完善，物流渠道不斷下沉，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展，逐步形成物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)城市物流配送體系，配送能力大幅提高。全省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心加快布局，順豐速運(yùn)推出“快遞下鄉(xiāng)計(jì)劃”，阿里巴巴與廣東啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全省1128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)有快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)4741家，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)1017個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90.2%，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。
鼓勵(lì)物流新業(yè)態(tài)發(fā)展培育降本增效新動(dòng)能
支持第四方物流發(fā)展。廣東積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”發(fā)展，加強(qiáng)物流信息化基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)，廣東省零擔(dān)貨物運(yùn)輸服務(wù)信息登記監(jiān)管系統(tǒng)、道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人監(jiān)測(cè)平臺(tái)、南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)、林安物流信息交易平臺(tái)等一批信息平臺(tái)項(xiàng)目投入使用，加強(qiáng)貨物流量、流向的預(yù)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化貨物運(yùn)輸路徑，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展。特別是針對(duì)物流行業(yè)存在的貨物欺詐、拖欠貸款、攜款潛逃、肆意漲價(jià)、泄漏信息等信用缺失問(wèn)題，打造第三方信用信息平臺(tái)，對(duì)物流市場(chǎng)各類主體進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，降低物流交易成本。積極開(kāi)展無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，遴選首批38家省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)，采取“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、逐步淘汰”的辦法，培育了一批運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的無(wú)車承運(yùn)人。
支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。廣東積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的投入，探索解決輕資產(chǎn)的供應(yīng)鏈企業(yè)融資難、成本高等問(wèn)題。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)向上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，整合物流、商流、信息流、資金流，提供個(gè)性化、一體化服務(wù)，提升制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)制造服務(wù)化發(fā)展。積極開(kāi)展供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工作，認(rèn)定230家省級(jí)供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)企業(yè)和34家示范企業(yè)，并扶持37對(duì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加大制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展力度，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全國(guó)超90%的供應(yīng)鏈管理企業(yè)集中在廣東，涌現(xiàn)出怡亞通、嘉誠(chéng)等一批供應(yīng)鏈管理上市企業(yè)。
推動(dòng)貨運(yùn)物流業(yè)綠色發(fā)展。廣東科學(xué)利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款，組織15家物流企業(yè)、1600多臺(tái)貨車開(kāi)展綠色貨運(yùn)試點(diǎn)，每年可節(jié)約燃油1000萬(wàn)升，減少二氧化碳排放2.63萬(wàn)噸。組織開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色高效發(fā)展，緩解城市交通擁堵。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 馬思泳 皮澤紅）
