4月18日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹提升國際貨運通道能力工作情況。交通運輸部安全總監(jiān)、水運局局長李天碧，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長侯延波，國鐵集團貨運部主任趙峻出席發(fā)布會，就保障國際物流、國際快件運輸、中歐班列運行等問題回答記者提問。
交通運輸部安全總監(jiān)水運局局長李天碧表示，受境內(nèi)外疫情影響，我國國際貨運出現(xiàn)了國際郵件積壓、部分重要生產(chǎn)物資、醫(yī)療物資及消費品國際運輸困難的問題。黨中央、國務院高度重視提升我國國際貨運能力，保障國際物流供應鏈的穩(wěn)定，重點部署開展了兩個方面的工作：
第一，成立物流專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際物流。按照黨中央、國務院的部署要求，在國務院復工復產(chǎn)機制下，交通運輸部會同外交部、工信部、商務部等12個部門成立了國際物流工作專班，全面協(xié)調(diào)解決國際物流中存在的問題。專班成立以來，重點做了以下幾個方面的工作：研究制定出臺提高國際貨運能力的政策措施；推動解決國際貨運機組人員的檢驗隔離問題；全面做好抗疫物資外援的運輸保障工作；著力解決國際郵件的積壓問題。交通運輸部積極協(xié)調(diào)中國郵政集團與中遠海運集團開展需求對接，合作開展海運郵件的寄遞業(yè)務。目前中遠海運已運送部分海運郵件集裝箱，運往日本、新西蘭、以色列等國家。下一步，還要不斷拓展航線，增加運載量。
第二，采取切實措施全面提升國際貨運能力。交通運輸部會同相關部門，重點從四個方面發(fā)力：一是增加國際航空貨運能力，鼓勵航空公司用客運飛機直飛貨運運輸。二是提高中歐班列運輸保障能力，主要是增加班次密度。三是開辟國際快船運輸，通過減少掛港、提高航速，縮短運輸時間，為解決郵政快件的積壓開辟了新的渠道。四是加強運力調(diào)配，通過口岸接駁運輸?shù)确绞?，保障國際道路運輸?shù)恼＿M行。
下一步，交通運輸部將及時推動出臺相關政策并加強落實，加強與重點部門和重點企業(yè)的需求對接和運輸保障，推動國際物流供應鏈信息系統(tǒng)的建設。
我國國際郵件和快件的運輸，主要通過航空的方式，其中大部分是通過客機腹艙進行運輸?shù)?。國家郵政局市場監(jiān)管司副司長侯延波表示，受到海外疫情的沖擊，現(xiàn)在國際航班大幅削減，通過貨機來運輸?shù)哪芰σ卜浅Ｓ邢?，所以客機的腹艙運輸嚴重萎縮之后，國際郵件和快件的運輸就受到了前所未有的挑戰(zhàn)。針對上述問題，國家郵政局會同有關部門積極應對，多措并舉，全力保障國際寄遞渠道的暢通。一季度，國際和港澳臺郵件快件累計完成了3.2億件，同比增長9.5%，行業(yè)呈現(xiàn)出逆勢增長、穩(wěn)步回升的態(tài)勢。下一步，國家郵政局將繼續(xù)會同有關部門，持續(xù)從五個方面來保障國際寄遞渠道的暢通。
第一，繼續(xù)指導企業(yè)用足用好現(xiàn)有的國際航空貨運、中歐班列、海運快船，以及周邊國家陸路運輸?shù)南嚓P運力資源。
第二，繼續(xù)支持郵政、順豐、圓通等擁有全貨機的郵政和快遞企業(yè)通過開辟國際新航線、增加新貨機等方式來擴充運能。
第三，組織企業(yè)通過洽談客改貨，增加包機，點對點包機、尋求海運和國際鐵路運輸渠道以及增加海外倉等方式，來加強國際運力的供給。
第四，繼續(xù)在降低國際航空貨運成本、開辟國際貨運綠色通道、保障供需對接、郵件和快件快速清關等方面，持續(xù)加強政策保障。
第五，繼續(xù)加強與有關國家、地區(qū)以及萬國郵聯(lián)、鐵路合作組織、世界海關組織等國際組織和機構的聯(lián)系，推動完善國際物流體系的建設和技術標準的互認，提升國際郵件和快件中轉(zhuǎn)的效率，來保障國際寄遞渠道的暢通。
侯延波表示，截至目前，從重慶和義烏等地始發(fā)的中歐班列“中國郵政號”共有3列。4月3日，重慶首發(fā)了“中國郵政號”，已于4月12日抵達立陶宛，該專列共44個集裝箱，約300噸國際郵件，其中2箱是立陶宛政府請求運輸?shù)姆酪呔仍镔Y，其他42箱國際郵件將通過立陶宛分撥發(fā)往西班牙、丹麥、瑞士、法國等36個歐洲國家。
4月10日，重慶再次開行了郵包專列，這次是43個集裝箱，約265噸，預計4月20日能抵達立陶宛。4月10日，義烏也開行了“中國郵政號”郵包專列，共計50個集裝箱，約350噸，預計4月23日能抵達波蘭，然后分撥發(fā)往英國、德國、意大利等23個歐洲國家。
開行中歐班列郵包專列，對于有效彌補我國國際郵件航空運力不足、保障寄遞渠道特別是跨境寄遞渠道的暢通具有重要意義。就像立陶宛交通與通訊部部長所說的那樣，這是一條全新的、可靠的、高效的物流通道。
下一步，國家郵政局將會同海關、鐵路、交通等部門，在支持郵政企業(yè)每周開行1-2列郵包專列、推進進出口雙向常態(tài)化的基礎上，積極探索中歐班列快件專列相關工作，加強國際協(xié)作和信息支撐，提高跨境寄遞服務效率，來更好地服務跨境電商的發(fā)展和“一帶一路”的建設。
中歐班列與海運和空運相比，因為是實施分段運輸?shù)模簧婕暗饺藛T檢疫，從這方面來講，具備一定的優(yōu)勢。國鐵集團貨運部主任趙峻表示，為了充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，國鐵集團進一步提升了中歐班列的保障能力，助力國內(nèi)的復工復產(chǎn)，暢通整個外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈。主要采取了以下三個方面的措施：
第一，確保鐵路口岸安全暢通。主要口岸站都派駐了鐵路局集團公司領導專門成立了專班和工作組，落實各項疫情防控要求，采取了靈活的交接辦法，保證了口岸總體秩序的良好。研發(fā)了數(shù)字口岸系統(tǒng)，與海關在滿洲里口岸站試行了信息交互，實現(xiàn)口岸通關全程作業(yè)無紙化，并創(chuàng)新了中歐班列出境的直通模式。這項措施將在試點的基礎上，在其他鐵路口岸站進一步推廣，以此來減少整個班列在口岸的人工作業(yè)量，提高口岸作業(yè)效率。
第二，加強國際鐵路聯(lián)運合作。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的中歐班列國際鐵路合作機制的作用，在疫情期間，與沿線各國的鐵路部門保持暢通的聯(lián)系，聯(lián)合采取一些確保鐵路通道通暢的措施，及時解決一些存在的問題。
第三，加大了班列開行的組織力度。加強與國家有關部門、地方政府和有關企業(yè)的對接，了解企業(yè)訂單和整個備貨情況，全力承接運輸需求，及時增派力量，加強裝卸作業(yè)組織，保障了班列的順利開行。疫情發(fā)生以來，中歐班列涉及到的滿洲里等五個鐵路口岸，均保證了交接的順暢、安全的暢通。中歐班列在俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等主要國家間均保持了穩(wěn)定運行。
3月28日，武漢開出了疫情以來的首趟到德國杜伊斯堡的中歐班列，已于4月14日抵達了目的地。以此為標志，國內(nèi)開行中歐班列的主要城市已經(jīng)全部恢復了班列去程運輸。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度中歐班列共計開行1941列，發(fā)送17.4萬標準集裝箱，同比分別增長了15%和18%，綜合重箱率達到98.1%，比去年同期提高了10個百分點。特別是3月份，中歐班列共開行了809列，7.3萬標準集裝箱，同比分別增長了30%和36%。其中去程開行了503列，4.6萬Teu，同比分別增長了49%和55%。3月份當月班列開行數(shù)量突破了800列，去程班列的數(shù)量突破了500列，這兩項指標均創(chuàng)下了單月歷史最高紀錄。在整個疫情期間實現(xiàn)了逆勢增長。目前從4月份情況來分析，中歐班列延續(xù)了上個月的發(fā)展勢頭，特別是國內(nèi)到歐洲的貨運需求增幅較大。
隨著國內(nèi)企業(yè)全面復產(chǎn)復工，中歐班列去程的貨源總體看還是比較充足的。但是，從近期來看，受歐洲疫情的影響，相關國家和地區(qū)實施了一些比較嚴格的防疫措施，班列到達歐洲以后，公路分撥配送有所遲緩，部分工廠有停工停產(chǎn)的情況，員工放假輪休，口岸的通關能力有所下降。整個貨物的運輸時效比平時有所延長，回程貨源需求也有所下降，導致整個中歐班列雙向運輸有不均衡的情況產(chǎn)生，可能對下一階段中歐班列去回程的運輸造成一定的影響。針對這一情況，國鐵集團進一步加大境外回程貨源的組織力度，加強鐵路國際聯(lián)運協(xié)作，對穩(wěn)定中歐班列運輸共同采取一些支持政策。同時，加強運輸裝備的調(diào)配和運用，來切實保障鐵路口岸運輸順暢，盡可能降低疫情對中歐班列的影響。
目前中歐班列累計發(fā)運防疫物資44.8萬件，1440噸，主要到達意大利、德國、西班牙、捷克、波蘭、匈牙利、荷蘭、立陶宛等國家，并以這些國家作為節(jié)點，分撥到更多的歐洲國家，有力地促進了國際防疫合作。
保障海運暢通，穩(wěn)定外貿(mào)運輸基本盤
海運是國際貨運的主渠道，中國外貿(mào)進出口貨運量的90%以上是通過海運完成的，去年達到了最高到95%。今年一季度，受疫情的影響，國際貿(mào)易損失達到了3200億美元，導致國際航運需求進一步萎縮，大幅下降。一季度，我國境內(nèi)的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別下降了4.6%和8.5%。李天碧表示，為了進一步保障海運暢通，穩(wěn)定外貿(mào)運輸基本盤，交通運輸部重點采取了以下幾方面的措施：
一是加強對干線港口和班輪公司的運行監(jiān)測。根據(jù)外貿(mào)運輸需求，引導班輪公司及時恢復因疫情影響削減的航線航班。
二是減免部分企業(yè)的費用。交通運輸部會同相關部委，研究落實階段性免征和降低進出口貨物的港口建設費、貨物港務費、港口設施保安費等，為穩(wěn)外貿(mào)服務。據(jù)統(tǒng)計，這個階段性降費約在70億元以上。另外，引導大型港口企業(yè)、航運企業(yè)適當延長免費堆存期，減免租箱費等措施，為企業(yè)降低費用約4億元。
三是協(xié)調(diào)解決冷藏箱的港口滯留問題。春節(jié)前后，國內(nèi)需求下降，部分集收運通道，尤其是集卡司機出現(xiàn)短缺，在天津、上海港出現(xiàn)了大量冷藏箱積壓的問題。交通運輸部及時指導港口企業(yè)，地方交通運輸管理部門，加大堆存設施的改造，提升冷藏箱集疏運能力，通過多種方式解決疏港問題，及時恢復了正常港口生產(chǎn)秩序。
四是加強國際合作，維護正常航運生產(chǎn)秩序。交通運輸部積極與主要的貿(mào)易伙伴以及國際海事等國際組織進行溝通協(xié)調(diào)，避免針對國際航行船舶出現(xiàn)過度的防疫措施。近日，交通運輸部還將會同商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局，包括國鐵集團，共同印發(fā)《關于當前更好服務穩(wěn)外貿(mào)工作的通知》，重點從暢通外貿(mào)運輸通道、促進外貿(mào)運輸便利化、降低進出口環(huán)節(jié)的物流成本、營造良好外部環(huán)境、強化機制保障這5個方面出臺16項具體措施。（本文根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制4月18日新聞發(fā)布會文字實錄”編輯整理）
