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近日，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部、商務(wù)部等部門，研究制定了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快國家物流樞紐布局建設(shè)，重點補(bǔ)齊中西部地區(qū)短板，構(gòu)建全國骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。暢通干線物流通道，加強(qiáng)樞紐互聯(lián)，推動樞紐干支倉配一體建設(shè)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系。完善樞紐國際物流服務(wù)功能，銜接國際物流通道，實現(xiàn)國內(nèi)國際物流網(wǎng)絡(luò)融合。

完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，構(gòu)建支撐現(xiàn)代流通的多層級物流服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和消費集中地，加快推動物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。完善城市配送設(shè)施，大力發(fā)展共同配送，提高配送效率。依托商貿(mào)、供銷、交通、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點資源，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。推動建設(shè)綠色物流樞紐、園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開展綠色低碳物流服務(wù)。

健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，加強(qiáng)與國家物流樞紐運行銜接，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、移動冷庫等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板，提高商品化處理水平；加強(qiáng)銷地高標(biāo)準(zhǔn)冷庫和冷鏈分撥配送設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及商超等零售網(wǎng)點冷鏈物流設(shè)施改造升級，推廣新能源配送冷藏車，提高“最后一公里”冷鏈物流服務(wù)效率。加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱患，減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗，保障食品安全。嚴(yán)格落實疫情防控要求，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫制度。

拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式

加快發(fā)展多種形式鐵路快運。加快鐵路（高鐵）快運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與存儲、分撥、配送等設(shè)施銜接，統(tǒng)籌高鐵與普鐵快運設(shè)施協(xié)調(diào)利用。開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點，逐步構(gòu)建多點覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高鐵快運與電商快遞等銜接融合，加強(qiáng)鐵路干線對接公路集疏運、國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路（高鐵）快運組織化水平。

推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運營模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷、結(jié)算等服務(wù)有機(jī)融合，營造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。

推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式。拓展物流信息平臺功能，優(yōu)化車、船、倉等分散物流資源供需對接，提升物流規(guī)模化組織水平。打造國家物流樞紐運營平臺，集成儲、運、倉、配等物流服務(wù)，創(chuàng)新一體化物流組織模式。搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提供信息、物流等綜合服務(wù)。加快發(fā)展智慧物流，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，提升物流自動化、無人化、智能化水平。擴(kuò)大新能源運輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用。鼓勵構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系，促進(jìn)廢舊物品、包裝等回收再利用。

培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)

提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。引導(dǎo)水運、航空貨運、鐵路貨運、郵政快遞等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，對接國內(nèi)國際物流通道，加快境內(nèi)外節(jié)點設(shè)施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化運營體系。強(qiáng)化各類企業(yè)協(xié)同合作和互補(bǔ)銜接，優(yōu)化物流組織模式，完善全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵物流企業(yè)深度參與國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，延伸物流大數(shù)據(jù)等服務(wù)，提升全鏈條物流服務(wù)效能。

提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。支持物流企業(yè)做專做優(yōu)，提高普貨運輸、通用倉儲等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)，提升對接多元化物流需求的專業(yè)物流服務(wù)能力。引導(dǎo)物流企業(yè)與能源、糧食、礦石等大宗商品貿(mào)易企業(yè)緊密協(xié)作，提供國內(nèi)國際采購、運輸、倉儲等規(guī)模化協(xié)同化服務(wù)。支持大件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運輸線路，構(gòu)建多種運輸方式協(xié)調(diào)銜接的大件物流網(wǎng)絡(luò)，提供規(guī)范化個性化服務(wù)。培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，提升醫(yī)藥流通效率和全過程品質(zhì)管控能力。推動危化品物流企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運，提高危化品運輸安全水平。支持網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化龍頭物流企業(yè)與中小微企業(yè)緊密對接，暢通物流末端微循環(huán)，共同打造優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。

提升多元化國際物流競爭力

加強(qiáng)國際航空物流能力建設(shè)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費升級等需要，完善提升綜合性機(jī)場貨運設(shè)施能力和服務(wù)品質(zhì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場建設(shè)，鼓勵航空物流企業(yè)與機(jī)場共同打造航空物流樞紐，發(fā)展軸輻式航空貨運組織模式，構(gòu)建暢通周邊國家、輻射全球的航空物流網(wǎng)絡(luò)。支持優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)強(qiáng)大國際貨運機(jī)隊，打造一體運作的國際航空物流運營平臺，增強(qiáng)國際航空物流組織能力。實施快遞“出海”工程，加快構(gòu)建多點支撐的寄遞網(wǎng)絡(luò)。

拓展內(nèi)陸國際聯(lián)運通道。鞏固提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步優(yōu)化班列開行方案，打造班列信息平臺，加快集結(jié)中心示范工程建設(shè)，提升境內(nèi)外節(jié)點對接水平，促進(jìn)進(jìn)出口均衡和穩(wěn)定安全開行。加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)對接沿海港口國際聯(lián)運通道建設(shè)，優(yōu)化西部陸海新通道等通道運輸組織，積極構(gòu)建中國-東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟等國際化平臺，提升國際多式聯(lián)運組織水平，促進(jìn)中西部地區(qū)雙向開放。完善雙多邊國際道路運輸協(xié)定體系，拓展國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)，加快培育共同運輸市場。

提升國際海運服務(wù)水平。拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)上海港、大連港、天津港、青島港、連云港港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國際樞紐海港建設(shè)，提升中轉(zhuǎn)輻射組織能力，完善航運交易、國際貿(mào)易、金融保險等綜合服務(wù)功能。加快寧波舟山國家大宗商品儲運基地建設(shè)，建設(shè)具有國際影響力的大宗商品交易中心。提高航運企業(yè)供應(yīng)鏈組織、箱貨匹配能力，深化與外貿(mào)企業(yè)物流信息對接，整合國內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)資源，組建世界一流船隊，培育海運國際競爭優(yōu)勢。推動區(qū)塊鏈在國際航運領(lǐng)域應(yīng)用，探索簽發(fā)區(qū)塊鏈電子提單。

增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力。優(yōu)化國家口岸空間布局，增強(qiáng)港口、機(jī)場、陸路邊境口岸等國際物流服務(wù)能力。強(qiáng)化口岸通關(guān)、轉(zhuǎn)運、換裝、查驗、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點提升中亞、中蒙俄等方向鐵路口岸換裝能力。合理布局建設(shè)進(jìn)出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等配套設(shè)施和服務(wù)平臺，提升保稅物流發(fā)展水平。強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)國際物流設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè)

建立健全應(yīng)急物流快速響應(yīng)機(jī)制。優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，打造層次分明、類型合理、協(xié)同高效的應(yīng)急物資儲備節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，分級、分類建立應(yīng)急物流預(yù)案及響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化物流資源投入結(jié)構(gòu)、運行組織方式等，明確分工與協(xié)作職責(zé)，適時開展應(yīng)急演練，確保預(yù)案科學(xué)實用。增強(qiáng)應(yīng)急物流社會動員能力，建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊伍，完善物流企業(yè)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域應(yīng)急物流協(xié)調(diào)組織，提升應(yīng)急物流資源統(tǒng)籌調(diào)用能力，加強(qiáng)應(yīng)急時期運輸綠色通道和物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站建設(shè)，確保應(yīng)急物資及時調(diào)配到位。健全應(yīng)急物流運轉(zhuǎn)保障機(jī)制，引導(dǎo)建立應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺，推動與應(yīng)急管理信息平臺數(shù)據(jù)共享，完善信息采集、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警、信息發(fā)布等功能，重點加強(qiáng)對物流大面積中斷風(fēng)險的研究評估，提高應(yīng)急物流組織能力。

提高物流體系韌性。依托重要物流樞紐設(shè)施，布局建設(shè)應(yīng)急物流核心樞紐。加快交通物流設(shè)施應(yīng)急功能改造，完善骨干物流通道多向調(diào)運功能，提高設(shè)施修復(fù)和通道搶通、保通、復(fù)通能力。推動鐵路快運、公路轉(zhuǎn)運、貨運包機(jī)等多元替代，確保異常情況下應(yīng)急物流正常運行。強(qiáng)化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達(dá)效率。開拓多元化國際物流通道，做好應(yīng)對物流中斷的預(yù)案，有效防范能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點產(chǎn)品斷供風(fēng)險。加強(qiáng)城鄉(xiāng)末端通行管理，保障糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼料、農(nóng)資等穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化應(yīng)急物流體系對產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)的支撐保障，提升產(chǎn)能儲備投產(chǎn)轉(zhuǎn)化、快速轉(zhuǎn)運能力。