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中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，加入WTO以后加快了與世界經(jīng)濟(jì)接軌的速度，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，物流現(xiàn)代化問題被列入各地區(qū)和城市發(fā)展的重要議題。正確認(rèn)識(shí)城市發(fā)展與物流現(xiàn)代化的關(guān)系是我國(guó)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題，對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行探討，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是非常必要的。

一、物流環(huán)境是城市產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件

物質(zhì)是人類的第一需求，"國(guó)家富強(qiáng)"和"豐衣足食"的前提都是要有足夠的物資來滿足社會(huì)的需求。人類對(duì)物質(zhì)不斷增長(zhǎng)的需求是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。從小生產(chǎn)時(shí)代到大批量生產(chǎn)時(shí)代，之后又進(jìn)入個(gè)性化的小批量、多品種消，時(shí)代直到電子商務(wù)時(shí)代，其增長(zhǎng)過程就是人類對(duì)需求物質(zhì)的數(shù)量、品種和方便快捷性要求不斷提高的過程。城市的產(chǎn)生和發(fā)展也反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高過程。

所謂城市實(shí)際上是人類在某一地點(diǎn)聚居所形成的實(shí)體，任何一個(gè)城市形成都是由于人口逐步向該地域集中的結(jié)果。物質(zhì)資料是人類生存的最基本條件，所以人口聚居首先要考慮生存所需要的物質(zhì)條件。形成人口集中地點(diǎn)一般基于兩個(gè)因素：一是該地點(diǎn)自然環(huán)境優(yōu)越，容易生產(chǎn)和獲得生存的必要物質(zhì)資料；二是交通便利，有利于物資的流動(dòng)、集中與分散。

在"民以食為天"的農(nóng)業(yè)社會(huì)，第一因素起主要作用。水土肥沃的平原地帶便于農(nóng)業(yè)耕作，豐盛的農(nóng)產(chǎn)品是人們生活資料的主要來源、也是吸引人們集中聚居的主要因素。處于平原地帶的西安、洛陽、成都、蘇州等大城市在秦漢乃至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)有了相當(dāng)規(guī)模；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)逐漸發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈的半徑越來越大，物資的流通量越來越大，交通便利的因素變得更為重要。水陸交通便利之處城市發(fā)展比較快，如武漢等城市，海上貿(mào)易發(fā)達(dá)以后，以海港為依托的城市更是得天獨(dú)厚，如上海、天津、廣州等，在國(guó)內(nèi)外許多依托海港而發(fā)展的城市成了國(guó)際知名的大都市。

城市一旦形成，眾多的人口必然產(chǎn)生龐大的物質(zhì)需求，城市也是生活物資集中流向的地區(qū)。此外，城市工業(yè)的發(fā)展，形成了商品制作的基地，需要購入各式各樣原材料，又要輸出各式各樣產(chǎn)成品。所以各個(gè)城市都由一個(gè)龐大、復(fù)雜的物流系統(tǒng)來維持和保障自身的發(fā)展。否則，生活資料沒有來源，生產(chǎn)企業(yè)斷絕了原材料供應(yīng)，這個(gè)城市不用說發(fā)展，連生存也成了問題。即使物流系統(tǒng)某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，比如垃圾運(yùn)不出去，對(duì)城市來說也是一場(chǎng)災(zāi)難。

發(fā)展現(xiàn)代物流的重要性已經(jīng)逐步被人們所認(rèn)識(shí)，我們?cè)诔鞘泄芾怼⒁?guī)劃與建設(shè)中，自覺地融入現(xiàn)代物流的理論、觀念和方法將會(huì)使城市的發(fā)展更加科學(xué)化，更具有持續(xù)發(fā)展的能力。

城市在發(fā)展過程中也必然自覺或不自覺地把物流因素作為一個(gè)重要條件。城市布局規(guī)劃和道路規(guī)劃 、工商業(yè)發(fā)展計(jì)劃、城市居民生活保障系統(tǒng)的建設(shè)等，無一不要考慮和物流有關(guān)的問題。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會(huì)需求向個(gè)性化發(fā)展，生產(chǎn)和流通趨向于小批量、多品種的形態(tài)，對(duì)物流的要求越來越高。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，現(xiàn)代化物流系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展更加重要，對(duì)于城市的發(fā)展也是如此，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展可以增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這就是當(dāng)前許多城市都把物流規(guī)劃的制定作為城市發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容的原因。

城市物流業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)涉及到鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、內(nèi)河與海上運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵政業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、配送業(yè)、流通加工業(yè)、物流信息業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。 而且通過促進(jìn)內(nèi)外交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組合配置，可以提高中心城市的輻射力和影響力，對(duì)于城市所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了輻射作用。

近十幾年中，上海市、深圳、北京等中心城市在發(fā)展物流的過程中通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)拉動(dòng)非常明顯。其中上海市的物流業(yè)就以每年21.3％的速度為經(jīng)濟(jì)做著巨大的貢獻(xiàn)。

二、城市是發(fā)展現(xiàn)代物流的基點(diǎn)

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，特別是中心城市對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射效果是非常顯著的。由于物流是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的樞紐也就是社會(huì)物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐。發(fā)展城市物流是國(guó)家物流現(xiàn)代化的重要組成部分之一。城市具有多方面的功能，國(guó)家具有的行政職能在城市一級(jí)都可以體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代物流所需要的解決的管理體制、政策、規(guī)劃等一系列的問題在城市一級(jí)都有可能得到解決。

現(xiàn)代物流的管理，涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、工商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關(guān)、質(zhì)檢等多個(gè)部門；現(xiàn)代物流的運(yùn)作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必須協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。物流的運(yùn)作必然和政府多個(gè)部門有關(guān)，各級(jí)政府都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，為構(gòu)建統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。

城市作為一行政單位，有可能運(yùn)用政府的職能制定地方性的政策來促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。如在稅收政策方面，要鼓勵(lì)物流業(yè)務(wù)的整合，提升物流企業(yè)的供給能力。現(xiàn)行稅收政策的某些方面對(duì)于物流行業(yè)發(fā)展有制約作用。應(yīng)該利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的物流資源進(jìn)行整合。這樣，有利于國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)整合與發(fā)展，在加入WTO的過渡期內(nèi)形成與國(guó)外物流公司相抗衡的實(shí)力。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)物流業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大稅基，增加稅收。

考慮到物流業(yè)具有的社會(huì)效益同時(shí)也是微利企業(yè)的特點(diǎn)，在物流園區(qū)以及倉庫建設(shè)時(shí)，在政策方面也要給與優(yōu)惠。六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出"政府部門對(duì)公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策"。各城市、地區(qū)可以根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的政策措施。

城市也是研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校和技術(shù)人才集中的所在，物流科學(xué)是新型的綜合學(xué)科。利用城市的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于開展物流的啟蒙教育、物流理論研究、物流技術(shù)的研究與開發(fā)；城市又是工業(yè)和商業(yè)集中的所在，也就是物流需求的主要發(fā)生地、開拓物流市場(chǎng)的述要領(lǐng)域。

因此，以城市為基點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流是必然的規(guī)律。

三、發(fā)展城市物流幾個(gè)問題的探討

1、正確理解物流建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系

城市為了自身的繼續(xù)發(fā)展必須依靠制造業(yè)，建立制造業(yè)基地。制造企業(yè)生產(chǎn)出來的商品一部分滿足本地的需要，另一部分要投入到大流通系統(tǒng)中去銷往外地以至國(guó)外。制造業(yè)的水平是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的所在，每一個(gè)城市都要大力發(fā)展和引進(jìn)有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)，以便能創(chuàng)造更多的財(cái)富，為城市的繁榮和持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

物流為生產(chǎn)的連續(xù)性提供了保障。如前所述，原材料的供應(yīng)和產(chǎn)成品的運(yùn)出，只有依賴物流系統(tǒng)才能不間斷地進(jìn)行，使生產(chǎn)活動(dòng)得以繼續(xù)下去。但在生產(chǎn)力水平很低的時(shí)代，產(chǎn)品數(shù)量少，生產(chǎn)節(jié)奏慢，物流量小，物流的重要性不被人們注意。大批量生產(chǎn)時(shí)代，物流系統(tǒng)化、現(xiàn)代化被提到日程上，物流技術(shù)也得到進(jìn)一步的發(fā)展。進(jìn)入了現(xiàn)代社會(huì)，需求的特點(diǎn)是多樣化、個(gè)性化，生產(chǎn)類型向多品種、小批量方向發(fā)展，物流重要性和對(duì)生產(chǎn)反作用也越來越大。

現(xiàn)在已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)走向全球化，是買方市場(chǎng)，產(chǎn)品必須以最快速、最方便、最低的成本正確地送到用戶手中，否則就可能失去市場(chǎng)。所以物流系統(tǒng)的建設(shè)是制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)發(fā)展的必不可少的條件。

但是，物流業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，它并不能像制造業(yè)那樣創(chuàng)造高額利潤(rùn)，錯(cuò)誤的理解"第三利潤(rùn)源泉"的提法，不考慮市場(chǎng)需求的具體情況，盲目超規(guī)模地發(fā)展物流建設(shè)也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

2、 重視城市物流的規(guī)劃工作

物流現(xiàn)代化是以項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，首先需要有一個(gè)好的規(guī)劃。現(xiàn)在各個(gè)省市地區(qū)都在考慮做或者已經(jīng)制定了物流規(guī)劃、建設(shè)了物流園區(qū)、物流中心。深圳率先制定了《深圳市 "十五"及2015年現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確把發(fā)展現(xiàn)代物流作為深圳三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)內(nèi)最早起步的；上海也出臺(tái)了《上海市"十五"現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出這種發(fā)展5個(gè)物流園區(qū)；北京市的三大物流園區(qū)馬駒橋、空港、良鄉(xiāng)三大物流園區(qū)也在建設(shè)和規(guī)劃中；其他如天津、蘇州無錫地區(qū)-----等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)起步也比較快。絕大多數(shù)省市在物流規(guī)劃方面都有所行動(dòng)，但是目前來看，怎么樣把這些規(guī)劃落實(shí)，取得實(shí)際效果的并不多見，和原先的預(yù)想不完全一致。

不論是宏觀物流系統(tǒng)或微觀物流系統(tǒng)，在建設(shè)時(shí)都非常需要有一個(gè)好的規(guī)劃。在當(dāng)前物流熱中出現(xiàn)作物流規(guī)劃的熱潮是正常現(xiàn)象，但是要避免可能出現(xiàn)的一些誤區(qū)。

（1）明確物流規(guī)劃的目的

如前所述，物流規(guī)劃的目的是為了建設(shè)高效合理的物流系統(tǒng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。如果要求一個(gè)物流園區(qū)和同等規(guī)模的工業(yè)園區(qū)一樣創(chuàng)造高額利潤(rùn)和稅收，肯定是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。但是沒有物流園區(qū)提供的物流支持，工業(yè)園區(qū)就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。所以物流的重要性不能完全體現(xiàn)在它的直接利潤(rùn)上。

不要把物流規(guī)劃作為形象工程。制定一個(gè)好的物流規(guī)劃是長(zhǎng)期細(xì)致的工作，要由專門的物流人才做大量的調(diào)查分析工作，應(yīng)該解決合理的費(fèi)用和安排足夠的時(shí)間。目前的問題是，一旦決策部門提出課題，往往低估了項(xiàng)目的工作量，急于上馬，沒有充分時(shí)間和必要的費(fèi)用讓工作班子比較細(xì)致地去完成任務(wù)；只要做出文章，請(qǐng)幾位專家評(píng)審一下就算完成了項(xiàng)目。所以起步時(shí)轟轟烈烈，具體實(shí)施運(yùn)作時(shí)卻因?yàn)樵S多應(yīng)該預(yù)料而未加考慮的因素產(chǎn)生種種困難。一些物流園區(qū)已規(guī)劃數(shù)年仍然不見起色，一般都不是運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的問題，也不是環(huán)境條件的突然變化，大多在規(guī)劃階段就已埋下了禍根。

（2）慎重選擇承擔(dān)項(xiàng)目單位

由于物流和許多領(lǐng)域都有密切關(guān)系，在物流熱的今天各方面都想以物流的名義運(yùn)作項(xiàng)目。一個(gè)物流規(guī)劃，理論上交通、城建、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)都可以做。雖然具有城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)、工廠設(shè)計(jì)或者車站、機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)完成物流規(guī)劃不會(huì)太困難，即使僅僅一句從理論，根據(jù)一些參考資料也能夠完成任務(wù)。但是，對(duì)于現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃最重要的內(nèi)容是對(duì)物流現(xiàn)狀進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查，沒有對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的、科學(xué)的、實(shí)事求是的分析，這種規(guī)劃就是無的放矢。這些基礎(chǔ)性的工作，特別是對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析整理需要物流科學(xué)的知識(shí)。許多承擔(dān)物流規(guī)劃的人員對(duì)這些非常重要步驟常常忽略。

所以業(yè)主在選擇合作對(duì)象時(shí)要十分慎重，要選擇具有的經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)，隊(duì)伍成員在物流專業(yè)方面的總體水平的單位。業(yè)主單位需要到現(xiàn)場(chǎng)去考察比較以便做出正確地選擇。

（3）避免業(yè)主意志或領(lǐng)導(dǎo)意志決定論

在做物流設(shè)計(jì)和規(guī)劃的時(shí)候，實(shí)事求是的市場(chǎng)分析是必要的。作為一個(gè)物流中心，往往業(yè)務(wù)很廣泛，如果能確定物流量的大小，就能確定物流中心的規(guī)模。但是物流是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)行業(yè)是被動(dòng)的，能不能夠贏得用戶的信任，必須有實(shí)事求是的估計(jì)。要客觀的估計(jì)一下市場(chǎng)容量，周圍的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力如何，自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是什么，然后，按照分析結(jié)果能占有多少市場(chǎng)份額，這時(shí)才可以確定它的規(guī)模。另外對(duì)于自身的運(yùn)作能力也是需要做一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆治觯懿荒苡袟l件運(yùn)作，這包括資金，包括人力，包括技術(shù)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建成的時(shí)候形勢(shì)和現(xiàn)在的形勢(shì)的區(qū)別，等等。如果一個(gè)項(xiàng)目事先工作做的不是很細(xì)，就會(huì)導(dǎo)致后期工作的困難。

3、其他

由于城市是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)體，城市物流現(xiàn)代化需要全方位考慮，比如大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，培育和規(guī)范社會(huì)化的物流市場(chǎng)；物流管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和各部門各行業(yè)的協(xié)調(diào)；物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等。