近日，廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的貨運(yùn)服務(wù)體系。
一、提升貨運(yùn)樞紐綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)
優(yōu)化貨運(yùn)樞紐空間布局，提升樞紐多式聯(lián)運(yùn)功能，拓展物流服務(wù)功能，引導(dǎo)傳統(tǒng)公路貨運(yùn)站場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升。
（一）優(yōu)化貨運(yùn)樞紐空間布局。開展全省貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化全省貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)空間布局，構(gòu)建層次分明、功能完善的貨運(yùn)樞紐體系。支持廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、湛江、汕頭等國家物流樞紐承載城市建設(shè)契機(jī)，打造一批資源整合能力強(qiáng)、上下游產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)明顯的國家級(jí)貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。支持惠州、江門、肇慶、韶關(guān)、梅州等城市完善貨運(yùn)樞紐布局，拓展樞紐物流服務(wù)功能，提升樞紐能級(jí)，打造一批具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性貨運(yùn)樞紐。
（二）提升樞紐多式聯(lián)運(yùn)功能。引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐拓展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)樞紐與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，打造若干具有全國示范效應(yīng)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。支持相關(guān)城市統(tǒng)籌推進(jìn)空港貨運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在年貨物吞吐量50萬噸以上的機(jī)場(chǎng)布設(shè)專用集疏運(yùn)貨運(yùn)通道和郵政快遞綠色通道，加強(qiáng)空側(cè)貨運(yùn)用地保障，探索設(shè)置空鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)。
（三）引導(dǎo)公路貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)公路貨運(yùn)樞紐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，延伸服務(wù)鏈條，積極開展物流增值服務(wù)，促進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐向現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)公路貨運(yùn)站場(chǎng)以多式聯(lián)運(yùn)功能改造提升為重點(diǎn)，加快完善站場(chǎng)快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、設(shè)備等，提升多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)能力。培育公路貨運(yùn)樞紐新動(dòng)能，支持貨運(yùn)樞紐整合市場(chǎng)信息資源，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)輸樞紐向平臺(tái)型、智慧型樞紐轉(zhuǎn)變。
綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)品質(zhì)提升工程 |
1.開展全省貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)規(guī)劃。 2.指導(dǎo)廣州、深圳、佛山等國家級(jí)物流樞紐示范創(chuàng)建工作，支持珠海、湛江、汕頭、東莞等地申報(bào)示范方案。 |
二、推進(jìn)道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
加快道路貨運(yùn)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)降本提質(zhì)增效，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）降低貨運(yùn)物流成本。規(guī)范省內(nèi)各港口涉及道路貨運(yùn)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，落實(shí)港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)政策，優(yōu)化港口收費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度，落實(shí)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)政策。
（二）引導(dǎo)道路貨運(yùn)規(guī)模化發(fā)展。培育道路貨運(yùn)龍頭骨干示范企業(yè)，支持大型貨運(yùn)物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源高效配置。鼓勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)干線運(yùn)力服務(wù)的大車隊(duì)模式創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)組建專線運(yùn)輸聯(lián)盟、冷鏈運(yùn)輸聯(lián)盟、托盤共享聯(lián)盟、周轉(zhuǎn)箱共享聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟、粵港澳甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟等專業(yè)性組織，推動(dòng)貨運(yùn)集約化發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，創(chuàng)新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等專業(yè)運(yùn)輸模式。
（三）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范有序發(fā)展。有序引導(dǎo)道路貨運(yùn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸”服務(wù)業(yè)態(tài)模式，提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營主體資源整合能力，提高線上線下一體化服務(wù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，建立貨運(yùn)信用信息共享交換聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)失信行為納入交通信用信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)市場(chǎng)化監(jiān)督，探索開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)分級(jí)分類評(píng)估和差異化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。
（四）加快冷鏈運(yùn)輸發(fā)展。支持貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）完善冷鏈物流服務(wù)功能，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與供銷、郵政、商務(wù)部門聯(lián)合，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸企業(yè)探索開展公鐵聯(lián)運(yùn)全程冷鏈運(yùn)輸。推廣具有多溫區(qū)功能的冷鏈運(yùn)輸車輛、蓄冷保溫箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱等新型冷鏈運(yùn)輸裝備，鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸采用低能耗、低排放設(shè)施設(shè)備。
（五）推動(dòng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定發(fā)展。建立健全危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)劃體系，研究制定省級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)劃，推動(dòng)縣級(jí)以上城市制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸停車場(chǎng)布局相關(guān)規(guī)劃。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，落實(shí)高速公路服務(wù)區(qū)危運(yùn)車輛臨時(shí)停放分類管理措施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位做好高速公路服務(wù)區(qū)危運(yùn)車輛停放區(qū)（含應(yīng)急停車位）的規(guī)劃。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)營監(jiān)管，建立省級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全面推行危運(yùn)電子運(yùn)單管理，推行“一運(yùn)單一預(yù)案”，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，強(qiáng)化全鏈條協(xié)同監(jiān)管。
道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng) |
1. 建立省級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。 2.研究制定省級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)劃，推動(dòng)縣級(jí)以上城市制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。 |
三、推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色集約發(fā)展
發(fā)揮綠色貨運(yùn)配送城市示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌城市配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣集約高效的配送模式，創(chuàng)新城市配送車輛管理政策，推動(dòng)城市貨運(yùn)配送信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升城市貨運(yùn)配送集約、高效、綠色、智能化發(fā)展水平。
（一）推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。總結(jié)推廣廣州、深圳綠色貨運(yùn)配送示范效應(yīng)強(qiáng)、亮點(diǎn)突出的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步夯實(shí)城市配送發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化城市配送政策環(huán)境，推進(jìn)珠海、佛山等城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，支持有條件的城市創(chuàng)建國家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，“十四五”末新增3個(gè)以上國家綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建城市。
（二）完善城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)完善城市貨運(yùn)樞紐、配送中心、末端配送點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)智慧配送網(wǎng)點(diǎn)與智慧城市、新基建深度融合。鼓勵(lì)在城市外圍建設(shè)鐵路綜合物流園區(qū)、鐵路物流基地、快遞物流園區(qū)，發(fā)展“鐵路干線運(yùn)輸+城市配送”，打造外集內(nèi)配的高效城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)穩(wěn)步拓展物流服務(wù)功能，探索建立高速公路服務(wù)區(qū)智慧物流網(wǎng)絡(luò)，打造“跨區(qū)域高速公路干線甩掛運(yùn)輸+區(qū)域內(nèi)城市共同配送”的運(yùn)輸模式。
（三）優(yōu)化城市貨運(yùn)配送組織模式。推動(dòng)配送信息集約共享，鼓勵(lì)企業(yè)開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式，創(chuàng)新末端配送模式，加快辦公樓、住宅區(qū)等物流配送集中區(qū)域智能快件箱、智能信包箱投放，發(fā)展末端自助配送。
（四）創(chuàng)新城市貨運(yùn)配送車輛通行管理。引導(dǎo)各地市制定貨運(yùn)配送車輛差異化管理政策，分類優(yōu)化城市配送車輛通行區(qū)域和配送時(shí)間，實(shí)行分車型、分時(shí)段、分路段通行管控。支持在城市中心區(qū)建設(shè)綠色物流區(qū)，逐步擴(kuò)大綠色物流區(qū)覆蓋范圍。
（五）提升城市貨運(yùn)配送標(biāo)準(zhǔn)化水平。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具循環(huán)共用，鼓勵(lì)發(fā)展虛擬倉、共享倉等共享物流模式，引導(dǎo)城市配送統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一規(guī)范管理，提升城市貨運(yùn)配送品牌形象。支持建設(shè)城市貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和信息開放共享。
城市綠色貨運(yùn)配送示范工程 |
組織申報(bào)國家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，“十四五”末新增3個(gè)以上國家綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建城市。 |
四、推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)高水平發(fā)展
完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有點(diǎn)”，推動(dòng)農(nóng)村物流服務(wù)均等化、高水平發(fā)展，有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（一）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)布局。加快縣區(qū)現(xiàn)有客貨運(yùn)站場(chǎng)、貨物集散地、郵政快遞等場(chǎng)所物流功能改造升級(jí)，引導(dǎo)運(yùn)輸、郵政、快遞企業(yè)、供銷、物流等開展業(yè)務(wù)合作，打造縣級(jí)物流中心。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)站場(chǎng)、交通管理站、公路養(yǎng)護(hù)站等設(shè)施與郵政快遞、商貿(mào)、供銷等資源共享共用，加快推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，推廣建設(shè)“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)。以農(nóng)村綜合服務(wù)中心、客運(yùn)站點(diǎn)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站等為載體，完善農(nóng)村快遞物流公共取送點(diǎn)布局。
（二）創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式。推動(dòng)交郵合作，開展客貨郵融合發(fā)展示范。鼓勵(lì)以城鄉(xiāng)客運(yùn)班車為載體開展小件、輕快貨物“站到站”運(yùn)輸，在貨源充足的地區(qū)探索開行定點(diǎn)、定時(shí)、定線的農(nóng)村“貨運(yùn)班線”。鼓勵(lì)依托大型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，拓展“產(chǎn)、運(yùn)、銷”一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)，開展生鮮速遞、特產(chǎn)專運(yùn)等個(gè)性化定制貨運(yùn)服務(wù)。強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)改善鎮(zhèn)村間小批量、多批次雙向運(yùn)輸服務(wù)時(shí)效性。
（三）提升農(nóng)村物流信息化服務(wù)水平。支持農(nóng)村物流龍頭企業(yè)建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村物流綜合服務(wù)信息平臺(tái)，引導(dǎo)郵政車輛、客運(yùn)班車、農(nóng)超商貿(mào)配送、電子商務(wù)配送、快遞物流以及社會(huì)零散車輛運(yùn)力資源與農(nóng)村各種零散物流需求快速有效撮合。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)等基層農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)升級(jí)完善信息化功能，推進(jìn)農(nóng)村物流信息終端和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，打造“一站式”便民綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)利用射頻、北斗導(dǎo)航技術(shù)等實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤調(diào)配、車輛定位調(diào)度、物流信息匯總查詢以及安全監(jiān)管的智能化管理。
農(nóng)村物流融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng) |
1.組織開展客貨郵融合發(fā)展示范。 2.推動(dòng)開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。 3.組織創(chuàng)建2-4個(gè)部級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。 |
五、深入推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
夯實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)環(huán)境，支持多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作，引導(dǎo)大宗貨物及中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”取得新進(jìn)展。
（一）夯實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)。完善港口鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快沿海港口疏港鐵路建設(shè)，推進(jìn)大型工礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)接入鐵路專用線。完善港口大宗物資專業(yè)化設(shè)施布局，強(qiáng)化大宗物資集散功能。充分發(fā)揮西江、北江內(nèi)河航運(yùn)功能，完善江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，暢通大宗物資運(yùn)輸水上通道。
（二）精準(zhǔn)挖掘運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整貨源。與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化新時(shí)期全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，開展全省貨源及流量流向?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查研究，制定新一輪全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。加強(qiáng)大宗物資貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展路地合作、路港合作、聯(lián)合營銷，精準(zhǔn)挖掘大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”貨源市場(chǎng)，提高重點(diǎn)港口、工礦企業(yè)大宗物資綠色運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)大力發(fā)展集裝化運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、商品車運(yùn)輸?shù)葘I(yè)物流、特色物流。
（三）持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。持續(xù)開展國家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。以廣州港、深圳港等沿海港口為核心，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展西江、北江內(nèi)河鐵水聯(lián)運(yùn)。加密珠三角沿海港口與內(nèi)河港口的駁船航線，推動(dòng)組建“北江聯(lián)盟”，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)廣州、深圳等率先探索空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造“航空+高鐵”快速貨運(yùn)系統(tǒng)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合港口物流、船公司、口岸等部門建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，強(qiáng)化資源、信息共享，深化貨物“一單制”多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用試點(diǎn)。
（四）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。支持鐵路專用線開展社會(huì)化合作經(jīng)營，盤活專用線運(yùn)力資源。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)簡化、優(yōu)化承運(yùn)流程，提供“一站式、一窗式”服務(wù)。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)港區(qū)、大型工礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地出臺(tái)支持新能源和清潔能源車輛發(fā)展政策，引導(dǎo)大宗貨物選擇鐵路或新能源車輛運(yùn)輸。
動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與多式聯(lián)運(yùn)提升專項(xiàng)行動(dòng) |
1.開展全省貨源及流量流向?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查研究，制定新一輪全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。 2.繼續(xù)推動(dòng)國家和省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。 3.推動(dòng)廣州、深圳等城市建設(shè)高鐵快運(yùn)示范基地項(xiàng)目，探索空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。 4.引導(dǎo)支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，開展貨物 “一單制”多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用試點(diǎn)。 |
